2018年4月26日 星期四
设为首页         加入收藏         返回主页       
网站导航: 首页 》 应急预案
正文
北海市赤潮灾害应急预案
来源:海环科   浏览次数:7237   发表时间:2014-2-1

 

1.总则

1.1编制目的

为有效应对海洋赤潮灾害突发事件,建立应急反应机制,

大限度地减轻赤潮灾害造成的经济损失,保护人民群众身体健康

和生命安全,特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国海洋环境保护法》、国家海洋局《赤潮灾害应急预案》、《北海市突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定,制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于北海市管辖海域内灾害性赤潮的应急处置。

1.4工作原则

加强监测、统一指挥、分级负责、密切协作。

2.组织体系和职责

2.1应急纽织体系

成立北海市海洋赤潮灾害应急工作领导小组(以下简称“

领导小组”),组长:曲市人民政府分管副市长担任,副组长由市人民政府分管副秘书长、市海洋局局长担任,小组成员由各成员单位

分管颌导担任。领导小组成员单位包括市海洋局、环保局、北海

海事局、水产畜牧兽医局、工商局、卫生局、北海市质量技术监

督局、公安局、财政局、旅游局、经委、商务局、北海市气象局、

北海出入境检验检疫局、广西海洋监测预报中心、广西海洋研究

所等部门。领导小组下设办公室(以下简称“办公室”),设在市海洋局,办公室主任由市海洋局局长兼任。

2.2工作职责

2.2.1 领导小组工作职责 启动和终止赤潮灾害应急预案;组织、指挥,协调和监督赤潮灾害应急预案的实施。

2.2.2 办公室的工作职责 负责赤潮灾害防治日常工作;监视赤潮灾害的发生和发展,及时向领导小组报告和定期向赤潮领导小组成员单位通报赤潮信息;统一对外协调宣传工作;向市政府报告相关信息;监督检查应案实施情况;组织赤潮成因分析和灾后评估;指导灾后恢复工作。

2.2.3 领导小组成员单位工作职责

   1)市海洋局:全面负责全市赤潮防害减灾工作;组织和实施赤潮预警、监测、监视;负责开展灾后评估、防灾减灾和灾后恢复工作;负责赤潮的预报、防治和科学研究,制订赤潮的防治措施,及时将赤潮信息通报相关部门。

   2)市环保局:协同市海洋局共同制订赤潮防治措施和做好赤潮防灾减灾的技术指导。

   3)北海海事局:负责水上交通安全监督管理,加强对船舶压舱水的排放行政许可和监督检查;防止外来赤潮生物种类的入侵。

   4)水产畜牧兽医局:加强水产口质量监督,负责水产口赤潮毒素检测;同时负责组织海洋捕捞企业、养殖企业和养殖户的防灾减灾和生产恢复工作。

    (5)市工商局:负责对上市销售的海产品进行检查,对于受

有毒赤潮严重污染、毒素含量超过安全食用标准的海产品依法没

收、并予以销毁。

    (6)市卫生局:负责对进入餐饮消费环节的赤潮相关海产品

的食品卫生监督管理;组织赤潮毒素中毒事件的医疗救护工作。

    (7)北海市质量技术监督局:在赤潮发生期间负责海产品安

全质量监管。

    (8)市公安局:负责做好赤潮发生期间的社会治安,维护社

会稳定。

    (9)市财政局:负贵赤潮灾害监测、应急防治经费保障,

对经费使用情况实施监督。

    (10)市旅游局:负贵协调对发生赤潮海域及其可能影响海

域的海水浴场、海滩旅游活动的管理工作,快速通报相关单位并

组织力量做好防范。

    (11)市经委、市商务局:负责统筹协调赤潮灾害应急所需

物资。

    (12)北海市气象局:负责发布《专项气象服务》,及时提供

北部湾海面气象预报服务信息。

    (13)北海出入境检验检疫局:负责赤潮期间发生海区海产

品出入境的检测和监管。

    (14)广西海洋监测预报中心:负责赤潮预警、监视、监测;

负责组织赤潮的预报、成因分析、防治和科学研究,及时向领导

小组报告监测信息;配合有关单位做好赤潮灾后评估工作。

(15)广西海洋研究所:负责为赤潮防治提供技术支撑,支持海洋赤潮应急防治科学研究项目工作。

3. 运行机制

3.1 预防预警机制

3·1·1预防与监控

建立赤潮灾害信息监测体系,办公室负责收集对本市海域可

能造成重大影响的有关赤潮灾害信息,对信息进行整理、分析。

3. 1.2预测与预警

赤潮预警级别分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级警报,分别表示特别严

重、严重、较重、一般,颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色。

(1)赤潮Ⅰ级警报(红色)

无毒赤潮面积50平方公里以上(含),或有毒赤潮灾害面积30平方公里以上(含)、因食用受赤潮污染妁海产品或接触到赤潮海水,出现死亡病例1人以上()

(2)赤潮Ⅱ级警报(橙色)

发生面积30平方公里以上()50平方公里以下的无毒赤潮

或面积20平方公里以上(含)、30平方公里以下的有毒赤潮;因食用受赤潮污染的海产品或接触到赤潮海水,出现身体严重不适的病例报告10个以上(含)。

3)赤潮Ⅲ级警报(黄色)

发生面积20 平方公里以上(含)、30平方公里以下的无毒赤潮或10平方公里以上()20平方公里以下的有毒赤潮;因食用受赤潮污染的海产品或接触到赤潮海水,出现身体严重不适的病例报告5个以上()10个以下。

(4)赤潮Ⅳ级警报(蓝色)

发生面积20 平方公里以下的无毒赤潮或10平方公里以下的有毒赤潮;因食用受赤潮污染的海产品或接触到赤潮海水,出现身体严重不适的病例报告5例以下。

3.2  应急处置

3.2 .1 信息报告

一旦发生赤潮灾害事件,接报单位必须在接报后一小时内向

市政府报告,同时立即启动本级赤潮应急预案。报国家、自治区

主管部门的重大赤潮灾害事件信息,应同时或先向市政府报告。

灾害处置结束后,必须在1周内向市政府或自治区主管部门上报处置工作总结。

3.2.2应急响应行动

赤潮领导小组在收到赤潮I级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级预警信息

,由领导小组决定是否启动应急响应,启动后由办公室通知领

导小组各成员单位。I级、Ⅱ级响应时领导小组召集各成员单位

研究布置应急准各工作;Ⅲ级、Ⅳ级响应时各成员单位根据领导

小组意见和各自职责分工开展应急响应工作。

3.2.3处置与救援

当按到报告海面出现疑似赤潮的异常现象后,领导小组办公室应立即组织相关部门组成应急监测小组对该海域迅速进行现场

监视监测,海洋环境监测机构根据监测结果,判断水色异常现象是否为赤潮,并分析赤潮发展趋势,及时将有关情况报领导小组办公室。

I级响应情况下,对赤潮灾害海区进行密切监视、监测,频率为每天2,同时将赤潮监测预测信`息和采取措施情况上报国家、海区、自治区三级海洋行政主管部门和市政府;在Ⅱ级响应情况下,对赤潮灾害海区进行监视、监测频率为每天2,同时将赤潮监测预测信息和采取措施情况上报海区、自治区二级海洋行政主管部门和市政府;在Ⅲ级响应情况下,对赤潮灾害海区进行监视、监测频率为每天1,同时将赤潮监测预测信息和采取措施情况以专报形式报告市政府;Ⅳ级响应情况下,对赤潮灾害海区进行监视、监测频率为每天1,同时将赤潮监测预测信息和采取措施情况以一般形式报告市政府。

各级响应下,各相关职能部门应严阵以待,切实履行职责:市海洋局、市水产畜牧兽医局应指导帮助海水养殖户转移海上养殖设施,避开赤潮影响区,采取措施防止育苗场、养殖场受赤潮污染,及时关闭受赤潮污染的采捕海域;市工商局应会同海洋、渔业、卫生等部门加强对水产品市场的监管,控制受污染的海产品上市,查堵、销毁受赤潮毒素污染的海产品;市旅游局应关闭受赤潮影响的海滨浴场,并加强监管;市环保局应选择合适的赤潮灾害消除方法,如化学消除法、高岭土沉降法、圃隔栅法、气幕法和回吸法等物理、化学或生物法及早消除赤潮影响。

如果引发赤潮的生物种类有毒,领导小组要组织备有关部门

做好以下几项工作:

    (1)组织广播、电视、报纸等新闻媒体向有毒赤潮可能影响区域的居民、游客发布有毒赤潮警报,告诫公众不要到赤潮区和浴场、海滩活动,不要食用从赤潮区域采捕的鱼、贝类等海产品,防止中毒事件发生。

(2)市海洋局会同水产畜牧兽医局、环保局在赤潮区和周围海域选择取样点,定期对养殖和野生鱼、贝类取样,测定其体内赤潮生物毒素的含量。

(3)市工商局应严格堵截来自有毒赤潮区的海产品,对市场销售的海产品进行检查,对于受有毒赤潮严重污染、毒素含量超过安全食用标准的海产品依法没收,并予以销毁。

    (4)市卫生局要组织有关医院、诊所做好治疗和护理赤潮生物毒素中毒患者的准备。同时提醒有毒赤潮区的居民预防赤潮生物毒素中毒,及时将可疑的中毒患者送往医院检查和抢救。

    (5)事发地政府和公安、武警、海事隼部门要维护灾区社会治安;迅速疏导交通,对灾区和通往灾区的道路实行交通管制,保证抢险救灾工作顺利进行。

3.2.4应急结束

    当无毒或有毒赤潮完全消失,且赤潮毒素含量低于人体安全

食用标准时,由赤潮领导小组宣布结束赤潮应急行动。

3.3后期处理

3.3.1善后处置

    赤潮领导小组要及时向市政府报告受灾统计情况,并指挥小

组成员单位与市政府相关机构协调,做好灾害引起的医疗救护、

卫生防疫、物资供应、损失理赔和恢复生产等善后工作。

3.3.2灾害评估

    在赤潮灾害消失后,由办公室组织赤潮灾害评估工作。主要

内容包括:

    (1)灾害起因及影响范围:办公室组织专家对重大赤潮灾害

成因及影响范围进行分析,并报市人民政府和自治区海洋局备案。

    (2)灾害损失:包括直接经济损失和间接经济损失。其中直接经济损失包括渔业资源损失、水产养殖业损失、旅游业收入损失及人员伤亡情况等;间接经济损失包括水产品质量的下降、水产品加工业产量及质量的下降及对海洋生态环境的影响等。

    (3)灾害责任及经验教训:领导小组办公室组织调查赤潮灾

害的责任方(单位),总结经验教训,并报市人民政府和自治区海

洋局备案。

4.应急保障

4.1队伍保障

   各相关部门、辖区政府要加强应急救援队伍的业务培训和应

急演练,建立联动协调机制,提高装备水平;动员社会团体、企

业事业单位以及志愿者等各种社会力量参与赤潮预警及应急救援工作。

2财力和物质保障

    市财政每年从预算中安排一定额度的赤潮防治、预报专项经

,确保赤潮防治工作正常开展。辖区政府根据工作需要,每年

也应安排一定的工作经费作保障,灾情发生后所需经费,视情况

追加。赤潮应急的监测仪器设备、信息传输系统设施由各相关单

位按现行职能职责组织保障,根据应急需要由领导小组调用。

4.3科技保障

    各相关部门按现行职能职责,应加强对赤潮形戚机理的研究

及赤潮预测、预报等。

4.4医疗卫生保障

    市卫生局和有关单位根据应急预案和部门职责,建立医疗卫

生应急专业技术队伍和保障系统,根据需要及时赴现场开展医疗

救治、疾病预防控制等卫生应急工作。必要时组织动员红十字会

等社会卫生力量参与医疗卫生救助工作。

4.5交通运输保障

    市交通局、北海海事局等有关部门要保证紧急情况下应急交

通工具的优先安排、优先调度、优先放行,确保运输安全畅通。依法建立应急交通运输工具的征用程序,确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。必要时,要对现场及相关通道实行交通管制,开设应急救援“绿色通道”,保证应急救援工作顺利开展。

5.监督管理

5.1预案演练

    市人民政府根据需要,定期或者不定期地组织有关部门按照应急预案进行各种赤潮灾害应急演习。市海洋局、环保局、水产畜牧兽医局等部门要至少每3年组织一次有关人员按照应急预案进行赤潮灾害应急演习。

5.2宣传与培训

    通过新闻媒体,将赤潮灾害的相关知识向沿海群众和相关从

业人员进行宣传教育,提高群众的防灾抗灾意识;将赤潮灾害应

急预案有关内容网上发布,并向社会广泛宣传,动员群众参与。

5.3责任与奖惩

    (1)对在应急行动中成绩突出的单位和个人给予适当奖励; 对玩忽职守、推诿扯皮、造成不良影响的单位和个人给予行政处

分。

    (2)对发现赤潮并及时报告的单位和个人应给予一定奖励。

    (3)有毒赤潮灾害发生后,赤潮灾害海域内的养殖户有义务

配合应急响应行动。

    (4)对偷运、偷卖受赤潮污染水产品造成人员伤亡的有关责

任人,依法追究法律责任。

6.附则

6.1名词术语解释

    (1)赤潮:由海水中某些浮游生物或细菌在一定环境条件下, 短时问内爆发性增殖或高度聚集,引起水体变色,影响和危害其它海洋生物正常生存的灾害性海洋生态异常现象。

    (2)赤潮生物:能够大量繁殖并引发赤潮的生物称之为赤潮生物。赤潮生物包括浮游生物、原生动物和细菌等,其中有毒、有害赤潮生物以甲藻类居多,其次为硅藻、蓝藻、金藻、隐藻和原生动物等。

    3)赤潮毒素:由有毒赤潮生物产生的天然有机化合物。危

害性较太的几种毒素分别是麻痹性贝毒(PSP)、腹泻性贝毒(DSP)

神经性贝毒(NSP)、西加鱼毒素(CFP)、失忆性贝毒(ASP)和蓝细菌毒素(蓝藻毒素,CTP)等。

6.2预案管理

    本预案由市海洋局牵头制订,由市人民政府批准实施,并报自治区海洋局各案。市海洋局应当根据社会发展的需要和预案实施过程中发现的问题及时提出修订建议,报市人民政府批准更新。

   本预案由北海市人民政府办公室负责解释。

   本预案自发布之日起实施。

Copyright © 2013 北海市海洋局版权所有 桂ICP备14007466号-1

桂公网安备 45050202000368号

联系地址:北海市贵州路34号 联系电话:0779-2060668 传真:0779-2069871
您是本站第2062529个访客 今日文章:1篇 文章总数:3046