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关于印发北海市人民政府重大工作(重要事项)督办督查实施办法、北海市人民政府重大工作(重要事项)督办督查系统管理使用办法、北海市人民政府重大工作(重要事项)督办督查系统管理使用工作绩效考评办法的通知
来源:北海市人民政府门户网站   浏览次数:892   发表时间:2018-08-27 10:15

北政办〔2018〕141号

各县、区人民政府,涠洲岛旅游区管委会,市人民政府各部门,各园区管委会,各有关单位:

《北海市人民政府重大工作(重要事项)督办督查实施办法》《北海市人民政府重大工作(重要事项)督办督查系统管理使用办法》《北海市人民政府重大工作(重要事项)督办督查系统管理使用工作绩效考评办法》已经市人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

 

                                                                                                        2018年8月22日

 

北海市人民政府重大工作(重要事项)督办督查实施办法

第一章 总 则

第一条 为提高政府督查工作的效率和质量,根据自治区人民政府办公厅和北海市人民政府关于进一步加强政府督查工作的有关规定,结合实际,制定本办法。

第二条 北海市人民政府重大工作(重要事项)督办督查事项除涉及保密事项外,原则上全部在北海市人民政府重大工作(重要事项)督办督查系统(以下简称督办督查系统)上办理,实行实时管理、全程督办、限时办结。

第三条 北海市人民政府重大工作(重要事项)督办督查工作的承办单位为各县区人民政府,涠洲岛旅游区管委会,市政府组成部门、各产业园区管委会及各相关部门(以下简称承办单位)。

第四条 承办单位办公室(或督查工作机构,下同)承担本单位督办督查事项落实工作,并建立健全督办督查事项办理工作机制,配备专职人员,明确职责,落实责任,确保督办督查事项落实到位。

第二章 事项类型

第五条 北海市人民政府重大工作(重要事项)分为10种类型。具体为:

1.中央、国务院、国家部委及自治区文件;

2.党和国家领导同志及自治区党委、政府领导同志批示指示;

3.市委、市政府领导同志批示指示;

4.市委、市政府重要文件确定事项;

5.《政府工作报告》重点事项;

6.市政府党组会议、常务会议、市长办公会议议定事项;

7.市政府领导同志考察调研专项工作;

8.市政府重大专项工作(列入国务院大督察、环保督察问题整改等);

9.人大代表议案;

10.政协提案建议。

第三章 签收和办理

第六条 承办单位应安排专人负责接收督办督查系统发出的督办督查事项通知,在24小时内签收,并在48小时内确认,同时在督办督查系统上填报承办科(股)室、具体承办人、科(股)室负责人及手机号码。

第七条 承办单位对督办督查事项如有异议,应在签收督办督查事项通知后24小时内与北海市人民政府办公室经办科室联系沟通。经协商达成一致意见后,由北海市人民政府办公室承办科室报经同意后在督办督查系统上作相应调整。

第八条 承办单位签收后,应对督办督查事项进行分办,及时确定责任领导、承办科(股)室和具体承办人。牵头单位要主动加强与配合单位的沟通联系,提出具体的工作要求,做好工作指导;配合单位要积极配合做好相关工作,及时提供有关进展情况。

第九条 牵头单位要及时、真实、准确地在督办督查系统上录报进展情况,阶段性工作进展情况由单位分管领导审核后录报,最终工作结果情况由单位主要领导审核后录报。配合单位应在牵头单位录报时限前的2天内将有关情况报送牵头单位。

根据督办督查事项的办理时限,录报时间相应要求为:

1.办理时限为一年的,每三个月录报一次,每次录报时间为三个月后的10天内,最后一次录报应在办理时限内;

2.办理时限为半年的,每二个月录报一次,每次录报时间为二个月后的10天内,最后一次录报应在办理时限内;

3.办理时限为三个月的,每个月录报一次,每次录报时间为一个月后的10天内,最后一次录报应在办理时限内;

4.办理时限为一个月的,每半个月录报一次,第一次录报时间为督办督查事项通知签收后的15天内,最后一次录报应在办理时限内。如另有专门要求的,按要求时间录报;录报情况涉及统计数据的,原则上按统计制度规定时间录报,需提前录报的,可用部门快报数据或预计数据录报并注明。

第十条 录报内容应精炼简洁。阶段性进展情况,原则上在150字以内,主要为采取的工作措施、进展状态、存在的问题等;最终工作结果情况,原则上在1000字以内。录报的同时,附有关佐证材料,佐证材料包括上报文件、下发文件、会议纪要、进展情况图片、视频等。

第四章 督办督查

第十一条 督办督查系统自动采取办理时限红、黄灯警示和短信提醒进行督办。从办理时限(含录报时限,下同)倒数第5天起,自动亮黄灯警示,超过办理时限,自动亮红灯警示;在录报时限倒数第2天和办理时限倒数第3天起,每天自动向承办单位相关人员发送短信提醒;对逾期的事项,自动向承办单位主要负责人发送短信提醒。

第十二条 北海市人民政府办公室承办科室根据工作需要,适时通过督办督查系统查看相关重大工程的实时监控视频,与相关具体承办人员、督查专家开展视频会商。

第十三条 北海市人民政府办公室承办科室定期对承办单位办理情况进行日常督办;北海市人民政府督查室适时对事关重大、涉及面广、进度严重滞后的事项进行重点督查。

第五章 审核办结

第十四条 承办单位要及时通过督办督查系统向北海市人民政府办公室承办科室反馈督办督查事项办理结果,并提出审核申请。由北海市人民政府办公室承办科室按有关规定对承办单位反馈的办理情况进行审核,经审核通过后及时在督办督查系统上作办结处理。

因各种原因无法在办理时限内办结的,承办单位要在距离办理时限前3天通过书面形式向北海市人民政府办公室承办科室说明情况,由北海市人民政府办公室承办科室报经同意后在督办督查系统上重新明确办理时限。对逾期未办结的事项,北海市人民政府办公室承办科室要研究提出意见,报经同意后,重新明确办理要求,继续跟踪督办,直至办结。确实因客观原因无法办结的,承办单位要及时向北海市人民政府办公室书面申请撤销督办任务,北海市人民政府办公室承办科室报经同意后在督办督查系统上撤销该项任务。

第六章 管理和通报

第十五条 北海市人民政府办公室负责统筹管理督办督查系统,加强日常技术保障和维护,确保系统运行顺畅。

第十六条 承办单位要做好督办督查系统的维护管理工作,确保系统运行稳定,视频监控和视频会商功能运转正常;要及时检查本单位签收情况,定期对所督办督查事项进行跟踪、督办,坚决杜绝延办、误办、漏办等现象。

第十七条 北海市人民政府办公室负责对承办单位督办督查事项进行全程监控,定期采集、统计、分析承办单位的办理情况,形成管理台账,定期通报。

第七章 附 则

第十八条 承办单位督办督查事项办理情况纳入年度绩效考评共性指标范围,考核结果列入年度绩效考评总分。

第十九条 本办法自2018年7月1日起施行。2018年2月9日印发的《北海市人民政府重大工作(重要事项)督办督查实施办法(试行)》同时废止。 

 

北海市人民政府重大工作(重要事项)督办督查系统管理使用办法

第一章 总则

第一条 为进一步规范北海市人民政府重大工作(重要事项)督办督查系统(以下简称督办督查系统)的管理使用,推进督办督查工作实现制度化、规范化、精细化、信息化,制定本办法。

第二条 本办法适用于规范市、县(区)、乡镇三级政府和涠洲岛旅游区管委会,市政府组成部门、各产业园区管委会及各相关部门(以下统称市有关部门)使用督办督查系统对重大工作(重要事项)进行督办督查,实现对工作、任务的分解、下派、执行及办理过程、结果核验的监督,防止工作贻误,提高工作的执行效率。

第三条 北海市人民政府办公室依托电子政务外网联通至各县(区)、市直有关部门;各县(区)将系统延伸至乡镇,形成市、县(区)、乡镇三级政府督办督查信息化格局。

第二章 系统管理

第四条 北海市人民政府办公室负责督办督查系统运行管理,并统筹、指导各县区人民政府、市有关部门统一安装使用督办督查系统,确保督办督查业务数据同步,实现督办督查工作“横到边、纵到底”,全程信息化、可视化。

第五条 各县区人民政府办公室要指定专人负责系统管理,录入内部组织机构、用户、配置用户角色,并为县直单位、所辖乡镇人民政府、街道办事处创建单位管理员账号,实现县区人民政府办公室内部机构用户既可在系统内承办分办自治区、北海市下达的督办督查任务,又可创建本级督办督查任务。

第六条 市有关部门要指定专人负责系统管理,以系统管理员账号登录本部门督办督查系统,录入内部组织机构、创建用户、配置用户角色,实现市有关部门内部机构用户在系统内承办自治区、北海市下达的督办督查任务。

第三章 系统应用规范

第七条 督办催办。督办督查系统可以自动进行督办催办,并根据办理时限采取红、黄灯警示。对临近办理时限的,自动亮黄灯警示,同时向承办单位相关责任人发送短信催办;超过办理时限的,自动亮红灯警示,同时向承办单位主要负责人发送短信提醒。各单位相关责任人及主要负责人收到催办短信或提醒短信后,须按照时限要求,在督办督查系统内报告最新进展情况。

第八条 移动督查。各级各部门的督办督查工作人员收到重点督查任务后,及时登录督办督查系统依托互联网和移动APP应用,对督办督查事项办理情况进行督查,并报告督查情况。

第九条 视频会商。督办督查系统利用手机视频技术,对督办督查工作进行视频会商、在线交流。督办单位通过督办督查系统发送视频会商短信至相关具体承办人员、督查专家、承建单位负责人手机,相关具体承办人员、督查专家、承建单位负责人应按照短信要求,及时登录视频会商系统或移动督办督查系统参加视频会商会议。

第十条 重大项目视频监控。督办督查系统通过整合利用项目建设单位视频资源,对重点项目进展情况进行实时监控。北海市层面重大专项现场的视频资源,应按照《北海市人民政府重大工作(重要事项)督办督查系统重大项目视频资源接入标准》(见附件),接入督办督查系统。

第四章 系统维护

第十一条 北海市人民政府重大工作(重要事项)督办督查系统的运行维护及管理,采用分级管理模式。

北海市人民政府办公室与市有关部门分别负责本级或本单位部署的督办督查系统运行管理。

第十二条 市有关部门必须保障督办督查系统部署网络的设置、配置稳定。未经北海市人民政府办公室同意,不得擅自变更系统所在网络的设置、配置。

第十三条 市有关部门应将本单位部署的督办督查系统列入日常巡检范围。

第十四条 督办督查系统出现故障后,市有关部门的技术人员应及时进行处理。若处理不成功或无法自行处理,要及时向北海市政府信息网络管理中心申报故障。

第十五条 市有关部门应根据督办督查系统数据变动的频繁程度以及业务数据重要性制定备份计划,并按备份计划,对督办督查系统定期备份。

第五章 组织领导

第十六条 北海市人民政府督查室负责督办督查系统的业务管理;北海市政府信息网络管理中心负责督办督查系统的日常维护。

第十七条 市有关部门主要负责人为落实督办督查事项第一责任人,北海市人民政府办公室相关科室主要负责人、市有关部门办公室主任为管理责任人,承办人员为具体责任人。

第十八条 各单位要明确一名分管负责人负责督查工作,指定一名内设机构负责人和一名督查工作联络员具体负责督办督查业务,负责承担本单位督查任务的督促检查、跟踪落实等,并负责指导和培训本单位干部职工操作、使用督办督查系统,并做好与北海市人民政府办公室的业务联系沟通。

第十九条 督查工作人员须严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关规定,对涉及党和国家秘密的督办督查事项,必须严格保密。

第六章 附则

第二十条 本办法由北海市人民政府督查室和北海市政府信息网络管理中心负责解释。

第二十一条 本办法自2018年7月1日起施行。

附件

北海市人民政府重大工作(重要事项)督办督查系统重大项目视频资源接入标准

为确保重大项目视频资源顺利整合接入督办督查系统,特制定本标准。

一、视频画面标准

必须保证图像清晰,并且能随时对重大项目的建设现场和建设主体进行监控。

二、网络传输标准

可采取单个摄像头直接连接互联网,或多个摄像头连接至硬盘录像机,硬盘录像机再连接至互联网。

(一)具备互联网静态固定公网IP的宽带线路。

(二)带宽线路上传带宽按摄像头数量计算,1个摄像头最少2.5Mbps,2个摄像头最少5Mbps,3个摄像头最少7.5Mbps,4个及4个以上摄像头最少10Mbps(最多同时调取4路画面,因此4路或4路以上只需10 Mbps上传带宽)。

三、视频设备标准

(一)摄像头或硬盘录像机支持网络连接,品牌为海康威视、大华和宇视之一,支持海康、大华、宇视的视频传输协议。

(二)摄像头带云台,镜头可水平、垂直转动,可远程控制云台转动。防水防尘级别至少达到IP66。

(三)摄像头输出画面分辨率至少达到1920x1080@30 fps,视频编码格式支持H.264,码率为2048Kbps。

四、其他

(一)项目建设方需对项目现场的摄像头或监控硬盘录像机等监控设备进行配置,主要是通过互联网静态固定公网IP的宽带线路,将项目现场的监控硬盘录像机的HTTP、服务端口映射至互联网上,确保可通过互联网远程访问登陆。

(二)项目现场监控设备必须提供对应的管理账号及密码,可通过互联网远程登陆项目现场监控设备的管理界面,并可以进行相应的设置。 

 

北海市人民政府重大工作(重要事项)督办督查系统管理使用工作绩效考评办法

为提高政府督查工作的效率和质量,北海市人民政府办公室构建了北海市人民政府重大工作(重要事项)督办督查系统(以下简称督办督查系统)。为进一步规范和加强对督办督查系统管理使用工作的考核,建立健全责任传递、压力传导机制,强化工作责任,推动工作落实,依据《北海市人民政府重大工作(重要事项)督办督查实施办法》有关规定,特制定本办法。

一、考核对象

各县区人民政府,涠洲岛旅游区管委会,市政府组成部门、各产业园区管委会及各相关部门(以下统称市有关部门)。

二、考核内容

对纳入督办督查系统的10类重大工作(重要事项)的落实情况进行考核,具体为:

(一)中央、国务院、国家部委及自治区文件;

(二)党和国家领导同志及自治区党委、政府领导同志批示指示;

(三)市委、市政府领导同志批示指示;

(四)市委、市政府重要文件确定事项;

(五)《政府工作报告》重点事项;

(六)市政府党组会议、常务会议、市长办公会议议定事项;

(七)市政府领导同志考察调研专项工作;

(八)市政府重大专项工作(列入国务院大督察、环保督察问题整改等);

(九)人大代表议案;

(十)政协提案建议。

三、考核标准

考核采取100分制计分,具体加减分标准如下:

(一)下列情况给予加分。

1.承办单位(牵头单位)及时向北海市人民政府办公室反馈督办督查事项的办理落实情况,办理落实效果好并得到北海市人民政府领导肯定性批示的,每件加2分。

2.全年办理督办督查事项10件以上,没有无故超期办理、超时反馈督办督查事项办理结果,并经审核通过的,每10件加2分(如某单位全年办理36件,全部按时办结,加6分)。

(二)下列情况给予减分。

1.不按要求构建督办督查系统,督办督查系统运行不正常的扣5分。

2.对督办督查事项完成不力、不予落实或弄虚作假的,每件(次)扣5分。

3.督办督查事项办理结果、上报材料明显不符合要求且无正当理由的,审核不通过被退回重办且重办后仍达不到要求的,每件(次)扣2分。

4.不按时办理或反馈督办督查事项办理结果的,每件(次)扣2分。其中,配合单位已按要求及时反馈,由于牵头单位未按时报送进展情况或未能按时办理的,牵头单位扣2分,配合单位不扣分;由于配合单位未按时报送进展情况导致牵头单位未按时报送进展情况或未能按时办理的,由牵头单位提出申请,并经北海市人民政府办公室审核认定,牵头单位不扣分,配合单位扣2分。

5.在办理过程中,督办督查事项因客观原因,不能按时限要求完成的,承办单位(牵头单位)申请延期一次,经延期还未能按时限要求完成的,每件扣2分。因特殊情况,督办督查事项确实不能完成的,由承办单位(牵头单位)向北海市人民政府办公室提出书面申请,取消对该项督办督查事项的考核。

四、考核方式

以年度为单位,由北海市人民政府办公室负责对市有关部门进行评分,得分折算后计入年度绩效考评分值。

(一)市有关部门总分排名前10位的,予以绩效加分,从高至低分值分别为0.5分、0.45分、0.4分、0.35分、0.3分、0.25分、0.2分、0.15分、0.1分、0.05分;排名后10位的,予以绩效扣分,从低至高分值分别为0.5分、0.45分、0.4分、0.35分、0.3分、0.25分、0.2分、0.15分、0.1分、0.05分。

(二)考虑加分因素,市有关部门在全部按时按质完成督办任务的情况下,不扣分。

五、工作要求

(一)强化组织领导。考核工作由北海市人民政府办公室负责组织实施。各县区各部门要高度重视督办督查工作,把督办督查工作作为确保政令畅通、有效推动工作落实的重要抓手,认真履行督办督查工作职责,做到件件有反馈、事事有落实,确保北海市人民政府各项决策部署的全面贯彻落实。

(二)强化责任落实。对督办督查事项的办理时限要按照《北海市人民政府重大工作(重要事项)督办督查实施办法》相关要求上报,明确具体措施、责任人员、时间节点等内容。在办理过程中,要及时有效地解决问题,强化落实,防止流于形式,确保办理质量。

(三)强化督促检查。北海市人民政府办公室将定期通报督办督查事项的办理情况,各县区各部门也要进一步加大对督办督查工作的自查力度,务求工作任务落到实处。

六、其他事项

(一)本办法由北海市人民政府督查室负责解释。

(二)本办法自2018年7月1日起施行。

 

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