2018年1月21日 星期日
设为首页         加入收藏         返回主页       
网上办事
网站导航: 首页 》 办事指南
正文
海域使用权审核之一---临时用海、用海预审申请、海域使用申请审批
   浏览次数:81   发表时间:2018-1-1

海域使用权审核

1

事项类型

行政许可

2

基本编码

3

实施编码

4

事项名称

主项名称

海域使用权审核

子项名称

用海预审申请

海域使用申请审批

临时用海

5

实施主体

北海市海洋与渔业局(已转北海市审批局未移交)

6

实施主体

性质

法定机关

7

承办机构

北海市政务中心市海洋与渔业局窗口

8

联办机构

无。

9

办理地点

北海市海城区北海大道177号市政务服务中心市海洋与渔业局窗口

10

办理时间

工作日:夏季:上午830-1200    下午:1500-1800

冬季:上午830-1200    下午:1430-1730

11

咨询及

监督电话

咨询电话

07773960675

监督电话

0779-3960603

12

设定依据

1.《中华人民共和国海域使用管理法》(2001年10月27中华人民共和国主席令第61号公布,自200211日起施行)

第三条  海域属于国家所有,国务院代表国家行使海域所有权。任何单位或者个人不得侵占,买卖或者以其他形式非法转让海域。   单位和个人使用海域,必须依法取得海域使用权。

第十六条第一款 单位和个人可以向县级以上人民政府海洋行政主管部门申请使用海域。

第十七条  县级以上人民政府海洋行政主管部门依据海洋功能区划,对海域使用申请进行审核,并依照本法和省,自治区,直辖市人民政府的规定,报有批准权的人民政府批准。

第五十二条  在中华人民共和国内水、领海使用特定海域不足三个月,可能对国防安全、海上交通安全和其他用海活动造成重大的排他性用海活动,参照本法有关规定办理临时海域使用证。

2.《广西壮族自治区海域使用管理条例》(20151210日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过,自201631日起施行)

第十四条 单位和个人需要使用海域的,应当向海域所在地的县级以上人民政府海洋行政主管部门提出海域使用申请,并提交申请书、海域使用论证材料、环境影响评价审批文件、资信证明等法律、法规规定的书面材料。

第十七条  海域使用实行分级审批。《中华人民共和国海域使用管理法》第十八条第一款规定的项目用海,报国务院审批。 自治区人民政府审批下列项目用海:(一)填海50公顷以下的项目用海;(二)围海50公顷以上100公顷以下的项目用海;(三)自治区重大建设项目用海。沿海设区的市人民政府审批下列项目用海:(一)围海十公顷以上五十公顷以下的项目用海;(二)不改变海域自然属性一百公顷以上七百公顷以下的项目用海。 沿海县级人民政府审批下列项目用海:(一)围海十公顷以下的项目用海;(二)不改变海域自然属性一百公顷以下的项目用海。本条所称“以上”含本数,“以下”不含本数。

3. 《海域使用权管理规定》(2006年10月13国家海洋局国海发〔200627号文公布,自200711日起施行)

第四条  国务院或国务院投资主管部门审批,核准大建设项目涉及海域使用的,应当由国家海洋行政主管部门就其使用海域的事项在项目审批,核准前预先进行审核(以下简称用海预审)   地方人民政府或其投资主管部门审批,核准的建设项目涉及海域使用的,应当由地方海洋行政主管部门就其使用海域的事项在项目审批,核准前预先进行审核。

第五条  县级以上人民政府海洋行政主管部门负责海域使用申请的受理,审查,审核和报批。   有审核权人民政府的海洋行政主管部门组织实施海域使用权的招标拍卖。   批准用海人民政府的海洋行政主管部门负责海域使用权转让,出租和抵押大监督管理。

第十一条  国务院或国务院投资主管部门审批,核准的建设投资项目需要使用海域的,申请人应当在项目审批,核准前向国家海洋行政主管部门提出海域使用申请,取得用海预审意见。   地方人民政府或其投资主管部门审批,核准的建设项目需要使用海域的,用海预审程序由地方人民政府海洋行政主管部门自行制定。

第十五条  受理海域使用申请的海洋行政主管部门为受理机关;有审批权人民政府的海洋行政主管部门为审核机关;受理机关和审核机关之间的各级海洋行政主管部门为审查机关。

第二十二条第二款  对符合条件的,提请同级人民政府批准;不符合条件的,依法告知申请人。

4.《临时海域使用管理暂行办法》(2003年9月6国家海洋局国海发〔2003187号文公布,自2003820日起施行)第二条第一款  在中华人民共和国内水、领海使用特定海域不足三个月的排他性活动,依照本办法办理临时海域使用证。

13

实施对象

需要使用海域的公民、法人或其他组织

14

行使层级

此事项属于国家、自治区、市、县四级分级管理

15

权限划分

1.《中华人民共和国海域使用管理法》(2001年10月27中华人民共和国主席令第61号公布,自200211日起施行)

第三条  海域属于国家所有,国务院代表国家行使海域所有权。任何单位或者个人不得侵占,买卖或者以其他形式非法转让海域。   单位和个人使用海域,必须依法取得海域使用权。

第十六条第一款 单位和个人可以向县级以上人民政府海洋行政主管部门申请使用海域。

第十七条  县级以上人民政府海洋行政主管部门依据海洋功能区划,对海域使用申请进行审核,并依照本法和省,自治区,直辖市人民政府的规定,报有批准权的人民政府批准。

第五十二条  在中华人民共和国内水、领海使用特定海域不足三个月,可能对国防安全、海上交通安全和其他用海活动造成重大的排他性用海活动,参照本法有关规定办理临时海域使用证。

2.《广西壮族自治区海域使用管理条例》(20151210日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过,自201631日起施行)

第十四条 单位和个人需要使用海域的,应当向海域所在地的县级以上人民政府海洋行政主管部门提出海域使用申请,并提交申请书、海域使用论证材料、环境影响评价审批文件、资信证明等法律、法规规定的书面材料。

第十七条  海域使用实行分级审批。《中华人民共和国海域使用管理法》第十八条第一款规定的项目用海,报国务院审批。 自治区人民政府审批下列项目用海:(一)填海50公顷以下的项目用海;(二)围海50公顷以上100公顷以下的项目用海;(三)自治区重大建设项目用海。沿海设区的市人民政府审批下列项目用海:(一)围海十公顷以上五十公顷以下的项目用海;(二)不改变海域自然属性一百公顷以上七百公顷以下的项目用海。 沿海县级人民政府审批下列项目用海:(一)围海十公顷以下的项目用海;(二)不改变海域自然属性一百公顷以下的项目用海。  本条所称“以上”含本数,“以下”不含本数。

3. 《海域使用权管理规定》(2006年10月13国家海洋局国海发〔200627号文公布,自200711日起施行)

第四条  国务院或国务院投资主管部门审批,核准大建设项目涉及海域使用的,应当由国家海洋行政主管部门就其使用海域的事项在项目审批,核准前预先进行审核(以下简称用海预审)   地方人民政府或其投资主管部门审批,核准的建设项目涉及海域使用的,应当由地方海洋行政主管部门就其使用海域的事项在项目审批,核准前预先进行审核。

第五条  县级以上人民政府海洋行政主管部门负责海域使用申请的受理,审查,审核和报批。   有审核权人民政府的海洋行政主管部门组织实施海域使用权的招标拍卖。   批准用海人民政府的海洋行政主管部门负责海域使用权转让,出租和抵押大监督管理。

第十一条  国务院或国务院投资主管部门审批,核准的建设投资项目需要使用海域的,申请人应当在项目审批,核准前向国家海洋行政主管部门提出海域使用申请,取得用海预审意见。   地方人民政府或其投资主管部门审批,核准的建设项目需要使用海域的,用海预审程序由地方人民政府海洋行政主管部门自行制定。

第十五条  受理海域使用申请的海洋行政主管部门为受理机关;有审批权人民政府的海洋行政主管部门为审核机关;受理机关和审核机关之间的各级海洋行政主管部门为审查机关。

第二十二条第二款  对符合条件的,提请同级人民政府批准;不符合条件的,依法告知申请人。

4.《临时海域使用管理暂行办法》(2003年9月6国家海洋局国海发〔2003187号文公布,自2003820日起施行)第二条第一款  在中华人民共和国内水、领海使用特定海域不足三个月的排他性活动,依照本办法办理临时海域使用证。

16

行使内容

1.《中华人民共和国海域使用管理法》(2001年10月27中华人民共和国主席令第61号公布,自200211日起施行)

第三条  海域属于国家所有,国务院代表国家行使海域所有权。任何单位或者个人不得侵占,买卖或者以其他形式非法转让海域。   单位和个人使用海域,必须依法取得海域使用权。

第十六条第一款 单位和个人可以向县级以上人民政府海洋行政主管部门申请使用海域。

第十七条  县级以上人民政府海洋行政主管部门依据海洋功能区划,对海域使用申请进行审核,并依照本法和省,自治区,直辖市人民政府的规定,报有批准权的人民政府批准。

第五十二条  在中华人民共和国内水、领海使用特定海域不足三个月,可能对国防安全、海上交通安全和其他用海活动造成重大的排他性用海活动,参照本法有关规定办理临时海域使用证。

2.《广西壮族自治区海域使用管理条例》(20151210日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过,自201631日起施行)

第十四条 单位和个人需要使用海域的,应当向海域所在地的县级以上人民政府海洋行政主管部门提出海域使用申请,并提交申请书、海域使用论证材料、环境影响评价审批文件、资信证明等法律、法规规定的书面材料。

第十七条  海域使用实行分级审批。《中华人民共和国海域使用管理法》第十八条第一款规定的项目用海,报国务院审批。 自治区人民政府审批下列项目用海:(一)填海50公顷以下的项目用海;(二)围海50公顷以上100公顷以下的项目用海;(三)自治区重大建设项目用海。   本条所称“以上”含本数,“以下”不含本数。

3. 《海域使用权管理规定》(2006年10月13国家海洋局国海发〔200627号文公布,自200711日起施行)

第四条  国务院或国务院投资主管部门审批,核准大建设项目涉及海域使用的,应当由国家海洋行政主管部门就其使用海域的事项在项目审批,核准前预先进行审核(以下简称用海预审)   地方人民政府或其投资主管部门审批,核准的建设项目涉及海域使用的,应当由地方海洋行政主管部门就其使用海域的事项在项目审批,核准前预先进行审核。

第五条  县级以上人民政府海洋行政主管部门负责海域使用申请的受理,审查,审核和报批。   有审核权人民政府的海洋行政主管部门组织实施海域使用权的招标拍卖。   批准用海人民政府的海洋行政主管部门负责海域使用权转让,出租和抵押大监督管理。

第十一条  国务院或国务院投资主管部门审批,核准的建设投资项目需要使用海域的,申请人应当在项目审批,核准前向国家海洋行政主管部门提出海域使用申请,取得用海预审意见。   地方人民政府或其投资主管部门审批,核准的建设项目需要使用海域的,用海预审程序由地方人民政府海洋行政主管部门自行制定。

第十五条  受理海域使用申请的海洋行政主管部门为受理机关;有审批权人民政府的海洋行政主管部门为审核机关;受理机关和审核机关之间的各级海洋行政主管部门为审查机关。

第二十二条第二款  对符合条件的,提请同级人民政府批准;不符合条件的,依法告知申请人。

4.《临时海域使用管理暂行办法》(2003年9月6国家海洋局国海发〔2003187号文公布,自2003820日起施行)第二条第一款  在中华人民共和国内水、领海使用特定海域不足三个月的排他性活动,依照本办法办理临时海域使用证。

17

通办范围

18

办结时限

法定办结

时限

20个工作日

承诺办结

时限

7个工作日

19

实施条件

根据《海域使用权管理规定》(国海发〔200627号)第十八、十九、二十二条的规定,申请海域使用的审批条件为:

1申请海域界址、面积清楚,尚未设置海域使用权,无权属争议,无管辖异议;

2符合海洋功能区划和相关规划;

3符合国家有关产业政策;

4对国防安全和海上交通安全不构成重大影响;

5对其他用海活动不构成重大影响;

20

申请材料

用海预审申请:

1、项目法人用海预审申请书(无规定格式);

2、投资主管部门支持性文件

1)审批制项目为项目建议书或预可研批复;

2)核准制项目为同意开展项目前期工作的批准文件;

3)备案制项目为备案批复。

3、规划部门出具的规划选址意见和规划平面布置图(有效期内文件)

4、海域使用论证报告确认函(有效期内文件)

5、项目海洋环境影响评价核准函(有效期内文件)

6、与利益相关者的协议或解决方案

7、项目用海申请公示情况说明

8、申请海域的坐标图(包括总平面布置图、界址图、用海现状图、用海位置图等相关图件材料,应由具备相关资质的单位出具,彩色打印原件,图幅规格需符合国家海洋局的最新格式要求)

9、项目法人对材料真实性和合法性负责的承诺书(加盖公章)

10、其他书面材料

材料一式三份,提供纸质文件并附PDF格式电子文档,原则上需提供原件,如只能提供复印件,复印件需注明:“此件与原件相符,原件存于某处”等字样,并加盖申请用海单位公章。

海域使用权申请审批:

1、申请人用海请示文;

2、《海域使用审批呈报表》或《海域使用权招标拍卖挂牌出让呈报表》;

3、海域使用申请书(以招拍挂方式取得的项目不需提供);

4、海籍调查表(需由县、区海洋行政主管部门进行审核确认);

5、海域使用测量报告书(需具备相关资质的单位出具);

6、投资主管部门文件(审批制项目需提供可行性研究报告批复;核准制项目需提供项目核准批复;备案制项目需提供项目备案批复。以招拍挂方式取得的项目不需提供);

7、北部湾办出具的意见(列入沿海岸线使用前置审核范围的,需出具自治区北部湾办的审核意见;暂不列入岸线使用前置审核范围的,需出具市级北部湾办的审核意见);

8、市级国土资源管理部门意见;

9、相关主管部门文件(港口码头项目需出具交通航运管理部门意见;涉及使用红树林海域的项目需提供该海域红树林主管部门出具的意见;自然保护区内开发项目提交保护区主管部门的许可文件;其他);

10、申请海域坐标图(包括总平面布置图、界址图、用海现状图、用海位置图等相关图件材料,应由具备相关资质的单位出具,彩色打印原件,图幅规格需符合国家海洋局的最新格式要求。)

11、申请人对材料真实性和合法性负责的承诺书(加盖公章,以招拍挂方式取得的项目不需提供)。

12、海域使用权出让价格评估报告、规划设计要点(以申请批准取得的项目不需要提供);

13、海域出让后的使用状况监视、监测方案(以申请批准取得的项目不需要提供);

14、其他需要特别说明的书面材料(包含:海域使用论证报告专家评审委员会主任委员复核意见,需附专家评审意见及专家名单;项目海洋环境影响评价报告核准意见的函,需附专家评审意见及专家名单;公示、异议复核和听证结果材料;相关利益者协调方案及落实情况)。

材料一式四份,提供纸质文件并附PDF格式电子文档,原则上需提供原件,如只能提供复印件,复印件需注明:“此件与原件相符,原件存于某处”等字样,并加盖申请用海单位公章。

临时用海:

1、海域使用申请书;

2、相关的资信证明材料,包括身份证明和申请使用海域规模相适应的资金证明,其中,单位申请的,提交营业执照副本、法定代表人身份证明;

3、法律、法规规定的其他材料。

提交材料的要求:

1、申请人提交的材料齐全,符合法定形式,且真实有效。因申请人提交虚假材料引起的法律责任由申请人自行承担;

2、除制式表格外,原件应使用A4纸打印,复印件统一使用A4纸复印(附图可用A3纸张扩印或原图大小相同);

3、全部复印件均应加盖申请人公章(成本材料的复印件应加盖骑缝章)并注明“与原件相符”。

21

特殊环节

(含中介服务)

环节名称

办结时限

22

审查方式及标准

1.审查方式:书面审查。标准如下:

1)申请书(表)的审查标准

①申请人应如实填写各项内容,对提交材料的真实性、完整性负责,不得虚构、伪造或编造事实;

②文书应使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水填写或打印,做到字迹清楚、文字规范、文面整洁,不得涂改。文书设定的栏目,应逐项填写完整、准确;

③申请材料中的表格应使用国际标准A4A3型纸对开正面印制;

④相关申请表格应由申请相对人、申请单位填写并本人签名、加盖单位公章,没有单位印章的,应由其单位负责人签名。

2)证明文件等复印件的审查标准

①其他各项提交的材料应使用国际标准A4型纸打印、复印或按照A4型纸的规格装订;

②“证明文件”、“身份证复印件”等均为复印件,经申请人签名确认并注明日期,受理人员应现场核对复印件与原件是否一致;

③申请个人或单位提供的材料应齐全并符合法定形式。

23

办理流程

详见附件1-1、附件1-2、附件1-3

24

数量限制

无数量限制

25

收费标准

及其依据

收费标准

根据财政部、国家海洋局《关于加强海域使用金征收管理的通知》(财综﹝200710号)和自治区财政厅、自治区国土资源厅《转发财政部 国家海洋局关于加强海域使用金征收管理的通知》(桂财综﹝200715号)的规定标准收取。

海域使用金统一按照用海类型、海域等别以及相应的海域使用金征收标准计算征收。其中,对填海造地、非透水构筑物、跨海桥梁和海底隧道等项目用海实行一次性计征海域使用金,对其他项目用海按照使用年限逐年计征海域使用金。使用海域不超过6个月的,按照年征收标准的50%一次性计征海域使用金;超过6个月不足1年的,按年征收标准一次性计征海域使用金。经营性临时用海按年征收标准的25%一次性计征海域使用金。对于一次性计征的海域使用金,用海单位和个人一次性缴纳确有困难的,经海洋行政主管部门批准后,可以采取分期缴纳方式,但最后一次缴纳海域使用金的期限不得超过项目用海的施工期限。

经营性临时海域使用应当缴纳海域使用金,计证方法为:用海面积×海域使用金征收标准×25%

海域等别。

附件1

一等:

上海:宝山区 浦东新区

山东:青岛市(市北区 市南区 四方区)

福建:厦门市(湖里区 思明区)

广东:广州市(番禺区 黄埔区 萝岗区 南沙区) 深圳市(宝安区 福田区 龙岗区 南山区 盐田区)

二等:

上海:奉贤区 金山区 南汇区

天津:塘沽区

辽宁:大连市(沙河口区 西岗区 中山区)

山东:青岛市(城阳区 黄岛区 崂山区 李沧区)

浙江:宁波市(海曙区 江北区 江东区) 温州市(龙湾区 鹿城区)

福建:泉州市丰泽区 厦门市(海沧区 集美区)

广东:东莞市 汕头市(潮阳区 澄海区 濠江区 金平区 龙湖区) 中山市 珠海市(斗门区 金湾区 香洲区)

三等:

上海:崇明县

天津:大港区

辽宁:大连市甘井子区 营口市鲅鱼圈区

河北:秦皇岛市(北戴河区 海港区)

山东:即墨市 胶州市 胶南市 龙口市 蓬莱市 日照市(东港区 岚山区) 荣成市 威海市环翠区 烟台市(福山区 莱山区 芝罘区)

浙江:宁波市(北仑区 鄞州区 镇海区) 台州市(椒江区 路桥区) 舟山市定海区

福建:福清市 福州市马尾区 晋江市 泉州市(洛江区 泉港区) 石狮市 厦门市(同安区 翔安区)

广东:惠东县 惠州市惠阳区 江门市新会区 茂名市茂港区 汕头市潮南区 湛江市(赤坎区 麻章区 坡头区 霞山区)

海南:海口市(龙华区 美兰区 秀英区) 三亚市

四等:

天津:汉沽区

辽宁:长海县 大连市(金州区 旅顺口区) 葫芦岛市(连山区 龙港区) 绥中县 瓦房店市 兴城市 营口市(西市区 老边区)

河北:秦皇岛市山海关区

山东:莱州市 乳山市 文登市 烟台市牟平区

江苏:连云港市连云区

浙江:慈溪市 海盐县 平湖市 嵊泗县 温岭市 玉环县 余姚市 乐清市 舟山市普陀区

福建:长乐市 惠安县 龙海市 南安市

广东:恩平市 南澳县 汕尾市城区 台山市 阳江市江城区

广西:北海市(海城区 银海区)

五等:

辽宁:东港市 盖州市 普兰店市 庄河市

河北:抚宁县 滦南县 唐海县 唐山市丰南区 乐亭县

山东:长岛县 东营市(东营区 河口区) 海阳市 莱阳市 潍坊市寒亭区 招远市

江苏:大丰市 东台市 海安县 海门市 启东市 如东县 通州市

浙江:岱山县 洞头县 奉化市 临海市 宁海县 瑞安市 三门县 象山县

福建:连江县 罗源县 平潭县 莆田市(城厢区 涵江区 荔城区 秀屿区) 漳浦县

广东:电白县 海丰县 惠来县 揭东县 雷州市 廉江市 陆丰市 饶平县 遂溪县 吴川市 徐闻县 阳东县 阳西县

广西:北海市铁山港区 防城港市(防城区 港口区) 钦州市钦南区

海南:澄迈县 儋州市 琼海市 文昌市

六等:

辽宁:大洼县 凌海市 盘山县

河北:昌黎县 海兴县 黄骅市

山东:昌邑市 广饶县 垦利县 利津县 寿光市 无棣县 沾化县

江苏:滨海县 赣榆县 灌云县 射阳县 响水县

浙江:苍南县 平阳县

福建:东山县 福安市 福鼎市 宁德市蕉城区 霞浦县 仙游县 云霄县 诏安县

广西:东兴市 合浦县

海南:昌江县 东方市 临高县 陵水

 

附件2

海域使用金征收标准

                                                      单位:万元/公顷

用海类型界定

类型编码

类型名称

界定

1

 

填海造地用海

指通过筑堤围割海域,填成能形成有效岸线土地,完全改变海域自然属性的用海

11

建设填海造地用海

指通过筑堤围割海域,填成建设用地用于商服、工矿仓储、住宅、交通运输、旅游等的用海

12

农业填海造地用海

指通过筑堤围割海域,填成农用地用于农、林、牧业生产的用海

13

废弃物处置填海造地用海

指通过筑堤围割海域,用于处置工业废渣、城市建筑和生活垃圾等废弃物,并最终形成土地的用海

2

 

构筑物用海

指采用透水或非透水等方式构筑海上各类设施,全部或部分改变海域自然属性的用海

21

非透水构筑物用海

指采用非透水方式构筑不形成有效岸线的码头、突堤、引堤、防波堤、路基等设施的填海用海

22

跨海桥梁、海底隧道等用海

指占用海面空间或底土用于建设跨海桥梁、海底隧道、海底仓储等的工程用海

23

透水构筑物用海

指采用透水方式构筑码头、海面栈桥、高脚屋、经营性人工渔礁等不阻断海水流动的设施的工程用海

3

 

围海用海

指通过圈围海域开展经济活动,部分改变海域自然属性的用海

31

港池、蓄水等用海

指通过修筑海堤或防浪设施圈围海域,用于港口作业、修造船、蓄水等的用海,含开敞式码头前沿的船舶靠泊和回旋水域

32

盐业用海

指通过筑堤圈围海域用于盐业生产的用海

33

围海养殖用海

指通过筑堤圈围海域用于养殖生产的用海

4

 

开放式用海

指不进行围、填或建设构筑物,直接开展经济活动,基本不改变海域自然属性的用海

41

开放式养殖用海

指采用筏式、网箱、底播或以人工投苗、自然增殖海洋底栖生物等形式进行增养殖生产的用海

42

浴场用海

指供游人游泳、嬉水的用海

43

游乐场用海

指开展快艇、帆板、冲浪、潜水等娱乐活动的用海

44

专用航道、锚地等

用海

指企业专用的供船舶航行、锚泊的用海及其他开放式用海

5

 

其他用海

指上述用海类型之外的用海

51

人工岛式油气开采用海

指采用人工岛方式开采油气资源的用海

52

平台式油气开采

用海

指采用固定式平台、移动式平台、浮式储油装置及其他辅助设施开采油气资源的用海

53

海底电缆管道用海

指铺设海底通信电缆及电力电缆,输水、输气、输油及输送其他物质的非公益性管状输送设施的用海

54

海砂等矿产开采

用海

指开采海砂及其它固体矿产资源的用海

55

取、排水口用海

指抽取或排放海水的用海

56

污水达标排放用海

指受纳指定达标污水的用海

 海域等别用海类型

一等

二等

三等

四等

五等

六等

征收方式

填海造地用海

建设填海造地用海

180

135

105

75

45

30

农业填海造地用海

具体征收标准暂由各省(自治区、直辖市)制定

废弃物处置填海造地用海

195

150

120

90

60

37.50

构筑物用海

非透水构筑物用海

150

120

90

60

45

30

跨海桥梁、海底隧道等用海

11.25

透水构筑物用海

3

2.55

2.10

1.65

1.20

0.75

围海用海

港池、蓄水等用海

0.75

0.60

0.45

0.30

0.21

0.15

盐业用海

具体征收标准暂由各省(自治区、直辖市)制定

围海养殖用海

具体征收标准暂由各省(自治区、直辖市)制定

开放式用海

开放式养殖用海

具体征收标准暂由各省(自治区、直辖市)制定

浴场用海

0.45

0.36

0.30

0.21

0.15

0.06

游乐场用海

2.25

1.65

1.20

0.81

0.51

0.30

专用航道、锚地等用海

0.21

0.18

0.12

0.09

0.06

0.03

其它用海

人工岛式油气开采用海

9

平台式油气开采用海

4.50

海底电缆管道用海

0.45

海砂等矿产开采用海

4.50

取、排水口用海

0.45

污水达标排放用海

0.90

收费依据

《中华人民共和国海域使用管理法》第三十三条 国家实行海域有偿使用制度。

单位和个人使用海域,应当按照国务院的规定缴纳海域使用金。海域使用金应当按照国务院的规定上缴财政。

对渔民使用海域从事养殖活动收取海域使用金的具体实施步骤和办法,由国务院另行规定。

第三十四条  根据不同的用海性质或者情形,海域使用金可以按照规定一次缴纳或者按年度逐年缴纳。

第三十五条 下列用海,免缴海域使用金:(一)军事用海;(二)公务船舶专用码头用海;(三)非经营性的航道、锚地等交通基础设施用海;(四)教学、科研、防灾减灾、海难搜救打捞等非经营性公益事业用海。

第三十六条 下列用海,按照国务院财政部门和国务院海洋行政主管部门的规定,经有批准权的人民政府财政部门和海洋行政主管部门审查批准,可以减缴或者免缴海域使用金:(一)公用设施用海;(二)国家重大建设项目用海;(三)养殖用海。

《广西壮族自治区海域使用管理条例》第二十二条 单位和个人使用海域应当依法缴纳海域使用金。海域使用金标准、征收、减免和使用管理,按照国家和自治区有关规定执行。

26

结果名称

北海市人民政府关于同意xxx项目申请使用海域的批复

27

结果样本

详见附件4

28

办件类型

承诺件

29

办理形式

窗口办

30

预约办理

不可预约

31

网上支付

不可网上支付

32

物流快递

自取

33

运行系统

政务服务业务通用软件系统

34

常见问题及注意事项

1. 申请海域使用权审核需要收费吗?

答:需要缴纳海域使用金。根据《中华人民共和国海域使用管理法》第33条:国家实行海域有偿使用制度。

单位和个人使用海域,应当按照国务院的规定缴纳海域使用金。海域使用金应当按照国务院的规定上缴财政。

对渔民使用海域从事养殖活动收取海域使用金的具体实施步骤和办法,由国务院另行规定。

2. 可以不办理海域使用权审核吗

答:不可以。根据《中华人民共和国海域使用管理法》(20011027日中华人民共和国主席令第六十一号公布,自200211日起施行)第三条  海域属于国家所有,国务院代表国家行使海域使用权。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让海域。

单位或者个人使用海域,必须依法取得海域使用权。

35

责任事项

1.受理责任:公示应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2.审查责任:按照政策规定对书面材料进行审查,提出是否同意审批的初步意见,告知申请人、利害相关人享有听证权利;涉及公共利益的重大许可,向社会公告,并举行听证。

3.决定责任:作出行政许可或者不予行政许可决定,法定告知(不予许可的应当书面告知理由)。

4.送达责任:准予许可的制发送达审批决定。

5.事后监管环节责任:建立海域使用审批档案;加强对海域的批后监管。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

36

追责情形

因不履行或不正确履行职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

 1.对符合申报要求的申请不予受理、许可的;

2.将不符合规定条件的予以审批的;

 3.超过法定期限或者擅自增设、变更审批程序或审批条件实施行政许可的;

4.违反法定程序实施评审,造成经济损失或构成犯罪的;

 5.在履行职责过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;

6.在审批过程中发生腐败行为的;

7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

37

备注

廉政风险点

风险点

数量

表现形式

等级

防控措施

责任人

4

1.审查环节:收受好处,对特定关系人的申请材料审查不严格、不公正

1.严格执行《中华人民共和国海域使用管理法》、《广西壮族自治区海域使用管理条例》等法律法规;   

2.规范工作程序,加强制度建设; 
3.
加强对工作人员教育和培训;

4.定期开展海域使用权申请和海域使用权招标、拍卖、挂牌出让方案审核环节的专项检查。

审批科负责人

2.审核环节:对特定关系人的申请材料不按照规定进行严格审核

审批科负责人及分管领导

3.相关领导没能严格审批、把关

分管局领导

4.对特定关系人的申请事项,不按照规定审议,受他人请托,打招呼或产生影响审批公正性的行为

局领导

5. 监管环节:收受好处,对海域使用权申请和海域使用权招标、拍卖、挂牌出让方案问题不闻不问,给国家和人民财产带来损失。

分管局领导

备注

附件:

1-1.海域使用权审核(用海预审申请)权力运行流程图

 1-2.海域使用权审核(海域使用申请审批)权力运行流程图

 1-3.海域使用权审核(临时用海)权力运行流程图

2. 申请材料目录

3. 海域使用申请书示范文本

4. 北海市人民政府关于同意xxx项目申请使用海域的批复


附件1-1海域使用权审核(用海预审申请)权力运行流程图(法定办结时限20个工作日、承诺办结时限7个工作日)

窗口对预审申请作出处理

(当天办结)

一次性告知申请单位补正全部内容

作出不予受理决定

正式受理

(审查阶段承诺办结时限7个工作日)

主办科室组织现场勘察,承办人草拟预审意见(限3个工作日)

申请材料不齐全、不符合法定形式

不属于本级受理范围的

申请材料齐全、符合法定形式

补正全部材料

业务科室及分管领导审查、修改

(限2个工作日)

负责人审核

(限2个工作日)

制作项目用海预审意见

(1个工作日,不在承诺办结时限内)

通知申请人领取项目用海预审意见

申请人提出用海预审申请

附件1-2海域使用权审核(海域使用申请审批)权力运行流程图(法定办结时限20个工作日,承诺办结时限7个工作日)

正式受理

承办人提出审查意见

(限3个工作日)

申请材料齐全、符合法定形式

补正全部材料

组织现场核查、公示、听证

(所需30个工作日不在承诺办结时限内)

抄送有关人民政府及海洋行政主管部门

负责人审查或审核,作出是否同意报本级人民政府审核或审批决定(限2个工作日)

制作决定文件

(1个工作日,不在承诺办结时限内)

通知申请人领取决定文件

必要时征求同级有关部门意见(所需时间不在办结时限内)

本级人民政府审批,作出同意或不同意决定

所需时间不在承诺办结时限内

同意

不同意

申请人提出用海申请

超出本级审批权限

逐级上报审批

窗口对申请当场审查作出处理

(当天办结)

不属于本级受理范围的

作出不予受理决定,并告知向有关机关申请

一次性告知申请人补正全部内容

申请材料不齐全、不符合法定形式

组织会审,提出会审意见(限2个工作日)

下达书面通知,告知申请人

(限2个工作日,不在承诺办结时限

附件1-3海域使用权审核(临时用海)权力运行流程图

(法定办结时限20个工作日、承诺办结时限7个工作日)

申请人提出临时用海申请

窗口对申请作出处理

(当天办结)

一次性告知申请单位补正全部内容

作出不予受理决定

正式受理

承办人提出审查意见

(限3个工作日)

申请材料不齐全、不符合法定形式

不属于本级受理范围的

申请材料齐全、符合法定形式

补正全部材料

组织现场核查、公示、听证(所需30个工作日不在承诺办结时限内)

抄送有关人民政府及海洋行政主管部门

组织会审,提出会审意见(限2个工作日)

负责人审核,作出是否同意报本级人民政府审批决定

(限2个工作日)

制作决定文件

(1个工作日,不在承诺办结时限内)

通知申请人领取决定文件

本级人民政府审批,作出同意或不同意决定

所需时间不在承诺办结时限内

同意

逐级上报审批

超出本级审批权限


附件2

用海预审申请申请材料目录

序号

申请材料名称

申请材料依据

材料类型
(原件/复印件)

是否需

电子材料

份数

规格

必要性及描述

来源渠道

签名签章要求

备注

1

项目法人用海预审申请书

《广西壮族自治区海域使用管理条例》第14

原件

3

A4

必要

申请人

自备

法定代表人签名加盖公章

2

投资主管部门支持性文件

《广西壮族自治区海域使用管理条例》第14

复印件

(原件备查)

3

A4

必要

申请人

自备

加盖申请人公章

3

规划部门出具的选址意见和规划平面布置图

《广西壮族自治区海域使用管理条例》第14

原件

3

A4

必要

申请人

自备

加盖申请人公章

4

海域使用论证报告(报批稿)及专家评审委员会主任委员复核意见

《广西壮族自治区海域使用管理条例》第14

复印件

(原件备查)

3

A4

     必要

申请人

自备

加盖申请人公章

5

项目海域环境影响评价报告(报批稿)及报告书核准意见函

《广西壮族自治区海域使用管理条例》第14

原件

3

A4

必要

申请人

自备

加盖申请人公章

6

与利益相关者的协议或解决方案

《广西壮族自治区海域使用管理条例》第14

复印件

(原件备查)

3

A4

必要

申请人

自备

加盖申请人公章

7

项目用海申请公示情况说明

《广西壮族自治区海域使用管理条例》第15

原件

3

A4

必要

申请人

自备

加盖申请人公章

8

申请海域的坐标图

《广西壮族自治区海域使用管理条例》第14

原件

3

A4

必要

申请人

自备

加盖申请人公章

9

项目法人对材料真实性和合法性负责的承诺书

《广西壮族自治区海域使用管理条例》第14

原件

3

A4

必要

申请人

自备

加盖申请人公章

10

其他书面材料(包括法人资格证明、法人身份证明、组织机构代码或营业执照等)

《广西壮族自治区海域使用管理条例》第14

复印件

(原件备查)

3

A4

必要

申请人

自备

加盖申请人公章

填写说明:

1. 来源渠道:填写申请人自备、政府部门核发。对于中介机构或者法定机构产生的申请材料,提供该类机构业务查询及联系方式。

2. 必要性及描述:填写必要或非必要,如为“非必要”的,则一并填写在何种情况下需提供该项材料。

3. 签名签章要求:如提供申请材料原件的,填写本人签名或公司印章、政府或相关机构盖章;如提供申请材料复印件的,可要求在复印件上加盖“与原件无异”章。

海域使用申请审批申请材料目录

序号

申请材料名称

申请材料依据

材料类型
(原件/复印件)

是否需

电子材料

份数

规格

必要性及描述

来源渠道

签名签章要求

备注

1

《海域使用审批呈报表》或《海域使用权招标拍卖挂牌出让呈报表》

《海域使用权管理规定》第17条;

《广西壮族自治区海域使用管理条例》第14

复印件

(原件备查)

4

A4

必要

申请人

自备

加盖申请人公章

2

海域使用申请书(以招拍挂方式取得的项目不需提供)

《海域使用权管理规定》第17条;

《广西壮族自治区海域使用管理条例》第14

原件

4

A4

(以招拍挂方式取得的项目不需提供)

申请人

自备

加盖申请人公章

3

海籍调查表(需由县、区、市海洋行政主管部门进行审核确认)

《海域使用权管理规定》第17条;

《广西壮族自治区海域使用管理条例》第14

复印件

(原件备查)

4

A4

必要

申请人

自备

加盖申请人公章

4

海域使用测量报告书(需具备相关资质的单位出具)

《海域使用权管理规定》第17条;

《广西壮族自治区海域使用管理条例》第14

原件

4

A4

必要

申请人

自备

加盖申请人公章

5

投资主管部门文件

《海域使用权管理规定》第17条;

《广西壮族自治区海域使用管理条例》第14

复印件

(原件备查)

4

A4

必要

申请人

自备

加盖申请人公章

6

北部湾办出具的意见

《海域使用权管理规定》第17条;

《广西壮族自治区海域使用管理条例》第14

复印件

(原件备查)

4

A4

必要

申请人

自备

加盖申请人公章

7

市级国土资源管理部门意见

《海域使用权管理规定》第17条;

《广西壮族自治区海域使用管理条例》第14

复印件

(原件备查)

4

A4

必要

申请人

自备

加盖申请人公章

8

相关主管部门文件

《海域使用权管理规定》第17条;

《广西壮族自治区海域使用管理条例》第14

复印件

(原件备查)

4

A4

必要

申请人

自备

加盖申请人公章

9

申请海域坐标图

《海域使用权管理规定》第17条;

《广西壮族自治区海域使用管理条例》第14

原件

4

A4

必要

申请人

自备

加盖申请人公章

10

申请人对材料真实性和合法性负责的承诺书

《海域使用权管理规定》第17条;

《广西壮族自治区海域使用管理条例》第14

原件

4

A4

必要

申请人

自备

加盖申请人公章

11

海域使用权出让价格评估报告、规划设计要点(以申请批准取得的项目不需要提供)

《海域使用权管理规定》第17条;

《广西壮族自治区海域使用管理条例》第14

原件

4

A4

(以申请批准取得的项目不需要提供)

申请人

自备

加盖申请人公章

12

海域出让后的使用状况监视、监测方案(以申请批准取得的项目不需要提供)

《海域使用权管理规定》第17条;

《广西壮族自治区海域使用管理条例》第14

原件

4

A4

(以申请批准取得的项目不需要提供)

申请人

自备

加盖申请人公章

13

其他需要特别说明的书面材料(包含:海域使用论证报告专家评审委员会主任委员复核意见,需附专家评审意见及专家名单;项目海洋环境影响评价报告核准意见的函,需附专家评审意见及专家名单;公示、异议复核和听证结果材料;相关利益者协调方案及落实情况)

《海域使用权管理规定》第17条;

《广西壮族自治区海域使用管理条例》第14

复印件

(原件备查)

4

A4

必要

申请人

自备

加盖申请人公章

填写说明:

1. 来源渠道:填写申请人自备、政府部门核发。对于中介机构或者法定机构产生的申请材料,提供该类机构业务查询及联系方式。

2. 必要性及描述:填写必要或非必要,如为“非必要”的,则一并填写在何种情况下需提供该项材料。

3. 签名签章要求:如提供申请材料原件的,填写本人签名或公司印章、政府或相关机构盖章;如提供申请材料复印件的,可要求在复印件上加盖“与原件无异”章。

临时用海申请材料目录

序号

申请材料名称

申请材料依据

材料类型
(原件/复印件)

是否需

电子材料

份数

规格

必要性及描述

来源渠道

签名签章要求

备注

1

海域使用申请书

临时海域使用管理暂行办法》第7

原件

2

A4

必要

申请人

自备

法定代表人签名加盖公章

2

相关的资信证明材料,包括身份证明和申请使用海域规模相适应的资金证明,其中,单位申请的,提交营业执照副本、法定代表人身份证明

临时海域使用管理暂行办法》第7

复印件

(原件备查)

2

A4

必要

申请人

自备

加盖申请人公章

3

银行出具的资金证明材料

临时海域使用管理暂行办法》第7

原件

2

A4

必要

申请人

自备

加盖申请人公章

4

勘测定界图,位置示意图

临时海域使用管理暂行办法》第7

原件

2

A4

必要

申请人

自备

加盖申请人公章

5

对国防安全、交通安全和海洋环境可能够成重大影响的,还应当提交海域使用论证材料(包括相应资质单位编制的报告书(表)并附通过论证的专家评审意见)和主管部门意见

临时海域使用管理暂行办法》第7

原件

2

A4

必要

申请人

自备

加盖申请人公章

填写说明:

1. 来源渠道:填写申请人自备、政府部门核发。对于中介机构或者法定机构产生的申请材料,提供该类机构业务查询及联系方式。

2. 必要性及描述:填写必要或非必要,如为“非必要”的,则一并填写在何种情况下需提供该项材料。

3. 签名签章要求:如提供申请材料原件的,填写本人签名或公司印章、政府或相关机构盖章;如提供申请材料复印件的,可要求在复印件上加盖“与原件无异”章。


附件3

使 (示范文本)

   人:___   ×××公司_____     __(印章)

填表日期:__××××____××____××__

国家海洋局监制


填写说明:

1.《海域使用申请书》由海域使用申请人负责填写。

2申请人为申请使用海域的单位或个人,是单位的,填写单位名称并加单位盖印章;是个人的,填写姓名并加盖个人印章(或手印)。

3申请人是个人的,法定代表人一栏只填写身份证号码。联系人为海域使用申请的经办人或代理人。通讯地址为申请人的地址。

4项目性质分为公益性和经营性,根据项目总体情况确定,选择划“√”。公益性是指符合《海域使用管理法》第三十五条规定的,包括军事用海,公务船舶专用码头用海,非经营性航道、锚地等交通基础设施用海和教学、科研、防灾减灾、海难搜救打捞等非经营性公益事业的用海项目;经营性是指《海域使用管理法》第三十五条规定范围以外,以营利为目的的项目。

5用海年限按申请人拟申请使用的年数填写。

6用海面积为申请使用的全部海域面积,由申请人如实填报;占用岸线为沿岸海域使用项目所占用的岸线。

7用海类型按海域使用分类体系一级类填写:包括渔业用海、交通运输用海、工矿用海(电厂、油气开发等)、旅游娱乐用海、海底工程用海、排污倾废用海、填海造地用海、特殊用海等类别。

8使用方式按填海(建设用、农业用)、透水构筑物、非透水构筑物、跨海桥梁、海底隧道、港池、航道、锚地、人工岛、平台、海底管道、海砂开采、浴场、取排水口、围海养殖、开放式养殖等填写,并分别填写其对应的用海面积和具体用途。

9用海位置说明主要用文字来描述海域的大致方位或具体位置,注明申请使用海域的周围标志物。

10项目的其他有关审批文件和材料是指政府及其有关主管部门关于开发利用项目的批准文件和说明材料的目录,具体文件和材料附后。

11顶点坐标按申请使用海域的顶点序号逐一填写经纬度。

12坐标图应当体现使用海域的具体轮廓和形状,标注各顶点坐标、比例尺、方向、测绘单位及测绘人等内容。

海域使用申请书

张三(范例)

法定代表人

    

张三(范例)

  

董事长(范例)

身份证号码

xxxxxxxxxxxxxxxxxx

    

张三(范例)

电话/手机

077--8888888(范例)

通讯地址

南宁市青秀区21号(范例)

邮政编码

xxxxx

项目名称

铁山港航道疏浚四期工程项目(范例)

项目性质

  公益性

  经营性

120万元(范例)

用海年限

40年(范例)

用海总面积

20公顷(范例)

占用岸线

350米(范例)

用海类型

交通运输用海中的港口用海(范例)

使用方式

    

 具体用途                                 

建设填海造地

10公顷

                                   公顷

码头建设(范例)

港池、蓄水等

10公顷

                                   公顷

码头建设(范例)

公顷

                                   公顷

公顷

                                   公顷

用海位置说明

位于北海市铁山港湾西港区南侧海域(范例)

项目的其他有关审批文件和材料

1.《海域使用审批呈报表》;

2.海籍调查表;

3.海域使用测量报告书;

4.投资主管部门文件;

5.北部湾办出具的意见

6.市级国土资源管理部门意见;

7.相关主管部门文件;

8.申请海域坐标图

9.承诺书(加盖公章);

   

序号

北纬

东经

序号

北纬

东经

1

21°35′59.6481″

108°40′12.9945″

2

21°35′42.8530″

108°40′16.1696″

3

21°35′50.6950″

108°40′07.5394″

4

21°35′50.0080″

108°40′23.6033″


                             (坐标图)

线

测绘单位:XXXX公司(盖章)                                  测绘人: 张三(范例)

附件4

北海市人民政府关于同意xxx项目申请使用海域的批复(示范文本)

Xxx海洋局

……xxx公司(或单位)拟在xxx海域建设……项目……

……

经研究,同意xxx公司(或单位)在xxx海域建设……项目申请使用海域。请按规定做好用海监督管理工作。

                            XXX(盖章)

                         XXXXXXXX

Copyright © 2013 北海市海洋局版权所有 桂ICP备14007466号-1

桂公网安备 45050202000368号

联系地址:北海市贵州路34号 联系电话:0779-2060668 传真:0779-2069871
您是本站第2017182个访客 今日文章:0篇 文章总数:2841