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海洋环境保护设施拆除或者闲置许可
来源:北海市海洋与渔业局   浏览次数:711   发表时间:2018-06-01 16:20

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海洋环境保护设施拆除或者闲置许可

1

事项类型

行政许可

2

基本编码

3

实施编码

4

事项名称

主项名称

海洋环境保护设施拆除或者闲置许可

子项名称

5

实施主体

北海市海洋与渔业局(已转北海市审批局未移交)

6

实施主体

性质

法定机关

7

承办机构

北海市政务中心市海洋与渔业局窗口

8

联办机构

无。

9

办理地点

北海市海城区北海大道177号市政务服务中心市海洋与渔业局窗口

10

办理时间

工作日:夏季:上午830-1200    下午:1500-1800

冬季:上午830-1200    下午:1430-1730

11

咨询及

监督电话

咨询电话

咨询电话

监督电话

监督电话

12

设定依据

1.《中华人民共和国海洋环境保护法》(19991225日中华人民共和国主席令第26号修订公布,自200041日起施行,2016117日主席令第56号修改)第48条第二款:拆除或者闲置环境保护设施,必须事先征得海洋行政主管部门的同意。

2.《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》(2006919日中华人民共和国国务院令第475号公布,自2006111日起施行)第二十九条  海洋工程需要拆除或者改作他用的,应当报原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门批准。拆除或者改变用途后可能产生重大环境影响的,应当进行环境影响评价。

海洋工程需要在海上弃置的,应当拆除可能造成海洋环境污染损害或者影响海洋资源开发利用的部分,并按照有关海洋倾倒废弃物管理的规定进行。

海洋工程拆除时,施工单位应当编制拆除的环境保护方案,采取必要的措施,防止对海洋环境造成污染和损害。

13

实施对象

新建、改建、扩建海洋工程的建设单位。

14

行使层级

此事项属于国家、自治区、市、县四级管理

15

权限划分

1.《中华人民共和国海洋环境保护法》(19991225日中华人民共和国主席令第26号修订公布,自200041日起施行,2016117日主席令第56号修改)第48条第二款:拆除或者闲置环境保护设施,必须事先征得海洋行政主管部门的同意。

2.《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》(2006919日中华人民共和国国务院令第475号公布,自2006111日起施行)第十一条 下列海洋工程的环境影响报告书,由国家海洋主管部门核准:

()涉及国家海洋权益、国防安全等特殊性质的工程;

()海洋矿产资源勘探开发及其附属工程;

()50公顷以上的填海工程,100公顷以上的围海工程;

()潮汐电站、波浪电站、温差电站等海洋能源开发利用工程;

()由国务院或者国务院有关部门审批的海洋工程。

前款规定以外的海洋工程的环境影响报告书,由沿海县级以上地方人民政府海洋主管部门根据沿海省、自治区、直辖市人民政府规定的权限核准。

海洋工程可能造成跨区域环境影响并且有关海洋主管部门对环境影响评价结论有争议的,该工程的环境影响报告书由其共同的上一级海洋主管部门核准。

第二十九条 海洋工程需要拆除或者改作他用的,应当报原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门批准。拆除或者改变用途后可能产生重大环境影响的,应当进行环境影响评价。

16

行使内容

《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》(2006919日中华人民共和国国务院令第475号公布,自2006111日起施行)第十一条 下列海洋工程的环境影响报告书,由国家海洋主管部门核准:

()涉及国家海洋权益、国防安全等特殊性质的工程;

()海洋矿产资源勘探开发及其附属工程;

()50公顷以上的填海工程,100公顷以上的围海工程;

()潮汐电站、波浪电站、温差电站等海洋能源开发利用工程;

()由国务院或者国务院有关部门审批的海洋工程。

前款规定以外的海洋工程的环境影响报告书,由沿海县级以上地方人民政府海洋主管部门根据沿海省、自治区、直辖市人民政府规定的权限核准。

海洋工程可能造成跨区域环境影响并且有关海洋主管部门对环境影响评价结论有争议的,该工程的环境影响报告书由其共同的上一级海洋主管部门核准。

第二十九条 海洋工程需要拆除或者改作他用的,应当报原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门批准。拆除或者改变用途后可能产生重大环境影响的,应当进行环境影响评价。

17

通办范围

18

办结时限

法定办结

时限

10个工作日

承诺办结

时限

5个工作日

19

实施条件

根据《中华人民共和国海洋环境保护法》和《防治海洋工程污染损害海洋环境管理条例》的规定,海洋拆除或者改作他用许可的行政审批条件为:

1.工程建设符合海洋环境保护法律法规和政策;

2.工程建设符合广西海洋功能区划、广西海洋环境保护规划;

3.工程建设对海洋环境的影响可以接受;

4.工程污染物总量控制指标合理、可行;

5.工程建设和运营过程中环保措施和对策可行、有效;

6.报告书编制符合有关法律、国家标准和国家海洋局确定的技术规范和内容要求;

7.渔业、海事主管部门的审核通过书面文件。

8.法律、法规规定的其它条件。

20

申请材料

海洋环境保护设施拆除或闲置许可应提交以下材料:

1.申请文件原件;

2.有关说明文件;

3.该项目的海洋环境影响报告书。

21

特殊环节

(含中介服务)

环节名称

无。

办结时限

无。

22

审查方式及标准

1.审查方式:书面审查。标准如下:

1)申请书(表)的审查标准

①申请人应如实填写各项内容,对提交材料的真实性、完整性负责,不得虚构、伪造或编造事实;

②文书应使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水填写或打印,做到字迹清楚、文字规范、文面整洁,不得涂改。文书设定的栏目,应逐项填写完整、准确;

③申请材料中的表格应使用国际标准A4A3型纸对开正面印制;

④相关申请表格应由申请相对人、申请单位填写并本人签名、加盖单位公章,没有单位印章的,应由其单位负责人签名。

2)证明文件等复印件的审查标准

①其他各项提交的材料应使用国际标准A4型纸打印、复印或按照A4型纸的规格装订;

②“证明文件”、“身份证复印件”等均为复印件,经申请人签名确认并注明日期,受理人员应现场核对复印件与原件是否一致;

③申请个人或单位提供的材料应齐全并符合法定形式。

23

办理流程

详见附件1

24

数量限制

无数量限制

25

收费标准

及其依据

是否收费

不收费

收费标准

收费依据

26

结果名称

海洋环境保护设施拆除或者闲置许可的批复

27

结果样本

详见附件4

28

办件类型

承诺件。

29

办理形式

窗口办理

30

预约办理

不可预约。

31

网上支付

不可网上支付。

32

物流快递

自取。

33

运行系统

政务服务业务通用软件系统。

34

常见问题及注意事项

1. 办理海洋环境保护保护设施拆除或者闲置许可材料需要注意什么事项

答:申请材料中的申请文件必须是原件,复印件的需加盖公章。

2、海洋工程拆除或者闲置的同意的行政审批条件是什么?

答:由于工艺改进或新的环保设施投入使用,原有的环保设施已经不再使用或者暂时闲置。

35

责任事项

1.受理责任:公示应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2.审查责任:按照政策规定对书面材料进行审查,提出是否同意审批的初步意见,告知申请人、利害相关人享有听证权利;涉及公共利益的重大许可,向社会公告,并举行听证。

3.决定责任:作出行政许可或者不予行政许可决定,法定告知(不予许可的应当书面告知理由)。

4.送达责任:准予许可的制发送达审批决定。

5.事后监管环节责任:建立海域使用审批档案;加强对海域的批后监管。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

36

追责情形

因不履行或不正确履行职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1.对符合申报要求的申请不予受理、许可的;

2、将不符合规定条件的予以审批的;

3.超过法定期限或者擅自增设、变更审批程序或审批条件实施行政许可的;

4.违反法定程序实施评审,造成经济损失或构成犯罪的;

5.在履行职责过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;

6.在审批过程中发生腐败行为的;

7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

37

备注


廉政风险点

风险点

数量

表现形式

等级

防控措施

责任人

4

1.审查环节:收受好处,对特定关系人的申请材料审查不严格、不公正

1.严格执行《中华人民共和国海洋环境保护法》、《防治海洋工程污染损害海洋环境管理条例》等法律法规;

2.规范工作程序,加强制度建设;  

3.加强对工作人员教育和培训;

4.重大事项须经业务会研究报局长办公会审定。

北海市民服务中心海洋与渔业局窗口首问责任

2.审核环节:对特定关系人的申请材料不按照规定进行严格审核

审批科负责人及分管领导

3.相关领导没能严格审批、把关

分管局领导

4.对特定关系人的申请事项,不按照规定审议,受他人请托,打招呼或产生影响审批公正性的行为

各环节有关人员

备注

附件:1. 海洋环境保护设施拆除或者闲置许可流程图

2. 海洋环境保护设施拆除或者闲置许可申请材料目录

3. 关于申请拆除海洋工程海洋环境保护设施的请示(示范文本)

    4. 海洋环境保护设施拆除或者闲置许可的初审意见  

 (示范文本)

附件1

海洋环境保护设施拆除或闲置许可流程图

法定办结时限10个工作日,承诺办结时限5个工作日

局领导审批,作出予以同意或不予同意决定 (限1个工作日)

不属本单位

职权范围的

作出不予受理决定,并告知向有关机关申请

申请材料不齐全

不符合法定形式的

一次性告知申请人需要补正的全部内容

申请材料齐全,符合法定形式,当场决定受理

科室制作决定文件

(限1个工作日)

科室汇总会审意见并提出审查意见(限2个工作日)

组织对环保设施进行检验(限5个工作日,不计算在承诺办结时限内)

审查(限1个工作日)

对申请当场审查作出处理

受 理

到市政务服务中心投资项目审批窗口申请

通知申请人领取决定书

依法公开


                         

局负责人审批,作出予以同意或不予同意决定 (限1个工作日)

不属本单位

职权范围的

作出不予受理决定,并告知向有关机关申请

申请材料不齐全

不符合法定形式的

一次性告知申请人需要补正的全部内容

申请材料齐全,符合法定形式,当场决定受理

主办科室制作决定文件

(限1个工作日)

主办科室汇总会审意见并提出审查意见(限2个工作日)

组织对环保设施进行检验(限5个工作日,不计算在承诺办结时限内)

送会审科室审查(限1个工作日)


附件2

申请材料目录

序号

申请材料名称

申请材料依据

材料类型
(原件/复印件)

是否需

电子材料

份数

规格

必要性及描述

来源渠道

签名签章要求

备注

1

申请文件原件

《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》

原件

4

A4

必要

申请人

自备

法定代表人签名加盖公章

2

有关说明文件

《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》

原件

4

A4

必要

申请人

自备

法定代表人签名加盖公章

3

该项目的海洋环境影响报告书

《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》

原件

4

A4

必要

申请人

自备

法定代表人签名加盖公章

有相应编制资质的涉及机构盖章

填写说明:

1. 来源渠道:填写申请人自备、政府部门核发。对于中介机构或者法定机构产生的申请材料,提供该类机构业务查询及联系方式。

2. 必要性及描述:填写必要或非必要,如为“非必要”的,则一并填写在何种情况下需提供该项材料。

3. 签名签章要求:如提供申请材料原件的,填写本人签名或公司印章、政府或相关机构盖章;如提供申请材料复印件的,可要求在复印件上加盖“与原件无异”章。


附件3

关于申请拆除XX工程XX环保设施的请示

北海市海洋与渔业局:

因为XXX(说明拆除或闲置的原因),我单位计划拆除XX工程的XX环保设施。请予以审批。

  

附件:1.XX工程海洋环境影响报告书

            2.拆除或闲置XX环保设施的技术说明

                                                      单位XXXXXX(盖章)

                                              XXXXXXXX

附件4

海洋环境保护设施拆除或者闲置

许可的批复

XXXX公司(或单位):

经审查,该项目符合《中华人民共和国海洋环境保护法》,申报材料真实、齐全,同意你公司(或单位)海洋环境保护设施拆除或者闲置。

                         XXX海洋与渔业局(盖章)

                         XXXXXXXX

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