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海洋工程建设项目海洋环境影响报告核准
来源:北海市海洋与渔业局   浏览次数:714   发表时间:2018-06-01 16:19

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海洋工程环境建设项目海洋环境影响报告核准

1

事项类型

行政许可

2

基本编码

3

实施编码

4

事项名称

主项名称

海洋工程环境建设项目海洋环境影响报告核准

子项名称

5

实施主体

北海市海洋与渔业局(已转北海市审批局未移交)

6

实施主体

性质

法定机关

7

承办机构

北海市政务中心市海洋与渔业局窗口

8

联办机构

无。

9

办理地点

北海市海城区北海大道177号市政务服务中心市海洋与渔业局窗口

10

办理时间

工作日:夏季:上午830-1200    下午:1500-1800

冬季:上午830-1200    下午:1430-1730

11

咨询及

监督电话

咨询电话

07773960675

监督电话

0779-3960603

12

设定依据

1.《中华人民共和国海洋环境保护法》(19991225日中华人民共和国主席令第26号修订公布,自200041日起施行,2016117日主席令第56号修改)第四十七条第一款  洋工程建设项目必须符合全国海洋主体功能区规划、海洋功能区划、海洋环境保护规划和国家有关环境保护标准。海洋工程建设项目单位应当对海洋环境进行科学调查,编制海洋环境影响报告书(表),并在建设项目开工前,报海洋行政主管部门审查批准。

2.《防治海洋工程污染损害海洋环境管理条例》(国务院令第475号,自2006111日起施行)第十三条第一款  海洋工程环境影响报告书核准后,工程的性质、规模、地点、生产工艺或者拟采取的环境保护措施等发生重大改变的,建设单位应当委托具有相应环境影响评价资质的单位重新编制环境影响报告书,报原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门核准;海洋工程自环境影响报告书核准之日起超过5年方开工建设的,应当在工程开工建设前,将该工程的环境影响报告书报原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门重新核准。

13

实施对象

新建、改建、扩建海洋工程的建设单位

14

行使层级

此事项属于国家、自治区、县三级分级管理

15

权限划分

《防治海洋工程污染损害海洋环境管理条例》(国务院令第475号,自2006111日起施行)第十一条 下列海洋工程的环境影响报告书,由国家海洋主管部门核准:

()涉及国家海洋权益、国防安全等特殊性质的工程;

()海洋矿产资源勘探开发及其附属工程;

()50公顷以上的填海工程,100公顷以上的围海工程;

()潮汐电站、波浪电站、温差电站等海洋能源开发利用工程;

()由国务院或者国务院有关部门审批的海洋工程。

前款规定以外的海洋工程的环境影响报告书,由沿海县级以上地方人民政府海洋主管部门根据沿海省、自治区、直辖市人民政府规定的权限核准。

海洋工程可能造成跨区域环境影响并且有关海洋主管部门对环境影响评价结论有争议的,该工程的环境影响报告书由其共同的上一级海洋主管部门核准。

16

行使内容

《防治海洋工程污染损害海洋环境管理条例》(国务院令第475号,自2006111日起施行)第十一条 下列海洋工程的环境影响报告书,由国家海洋主管部门核准:

()涉及国家海洋权益、国防安全等特殊性质的工程;

()海洋矿产资源勘探开发及其附属工程;

()50公顷以上的填海工程,100公顷以上的围海工程;

()潮汐电站、波浪电站、温差电站等海洋能源开发利用工程;

()由国务院或者国务院有关部门审批的海洋工程。

前款规定以外的海洋工程的环境影响报告书,由沿海县级以上地方人民政府海洋主管部门根据沿海省、自治区、直辖市人民政府规定的权限核准。

海洋工程可能造成跨区域环境影响并且有关海洋主管部门对环境影响评价结论有争议的,该工程的环境影响报告书由其共同的上一级海洋主管部门核准。

17

通办范围

无。

18

办结时限

法定办结

时限

20个工作日。

承诺办结

时限

7个工作日。

19

实施条件

根据《中华人民共和国海洋环境保护法》和《防治海洋工程污染损害海洋环境管理条例》的规定,海洋工程建设项目海洋环境影响报告书核准的行政审批条件为:

1.工程建设符合海洋环境保护法律法规和政策;

2.工程建设符合广西海洋功能区划、广西海洋环境保护规划;

3.工程建设对海洋环境的影响可以接受;

4.工程污染物总量控制指标合理、可行;

5.工程建设和运营过程中环保措施和对策可行、有效;

6.报告书编制符合有关法律、国家标准和国家海洋局确定的技术规范和内容要求;

7.渔业、海事主管部门的审核通过书面文件。

8.法律、法规规定的其它条件。

20

申请材料

申请海洋工程建设项目海洋环境影响报告书核准应提交如下材料:

() 第一次提交(纸质文本1 4 )

1.申请文件;

2.《海洋环境影响评价报告书》(送审稿)及《海洋工程环境影响评价公众参与说明》;

(二)第二次提交(纸质文本1 4 )

 1.《海洋环境影响评价报告书》(报批稿)及《海洋工程环境影响评价公众参与说明》 

 2.对公众参与说明客观性、真实性负责的承诺书

 3.向市海洋局的报批申请

 4.业主材料(包括法人代表身份证复印件、营业执照)

21

特殊环节

(含中介服务)

环节名称

听证、专家评审

办结时限

30个工作日

22

审查方式及标准

1.审查方式:书面审查。标准如下:

1)申请书(表)的审查标准

①申请人应如实填写各项内容,对提交材料的真实性、完整性负责,不得虚构、伪造或编造事实;

②文书应使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水填写或打印,做到字迹清楚、文字规范、文面整洁,不得涂改。文书设定的栏目,应逐项填写完整、准确;

③申请材料中的表格应使用国际标准A4A3型纸对开正面印制;

④相关申请表格应由申请相对人、申请单位填写并本人签名、加盖单位公章,没有单位印章的,应由其单位负责人签名。

2)证明文件等复印件的审查标准

①其他各项提交的材料应使用国际标准A4型纸打印、复印或按照A4型纸的规格装订;

②“证明文件”、“身份证复印件”等均为复印件,经申请人签名确认并注明日期,受理人员应现场核对复印件与原件是否一致;

③申请个人或单位提供的材料应齐全并符合法定形式。

23

办理流程

详见附件1

24

数量限制

无数量限制

25

收费标准

及其依据

是否收费

不收费

收费标准

收费依据

26

结果名称

关于《xxxxx项目海洋环境影响报告书》(报批稿)的核准函

27

结果样本

详见附件5

28

办件类型

承诺件

29

办理形式

窗口办理

30

预约办理

不可预约

31

网上支付

不可网上支付

32

物流快递

自取

33

运行系统

政务服务业务通用软件系统。

34

常见问题及注意事项

1、海洋环境影响报告书的编制需要具备什么条件?

答:环境影响报告书须由具有相应环境影响评价资质的机构编制

2、海洋环境影响报告书的编制需要具备什么要求?

答:环境影响报告书(表)编制必须符合《海洋工程环境影响评价技术导则》要求,编制环境影响评价文件所使用的海洋环境调查监测资料,应该符合国家海洋主管部门的有关规定,海洋环境质量现状调查监测资料必须由具备向社会公开出具海洋调查、监测数据资质的单位提供。

35

责任事项

1.受理责任:公示应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2.审查责任:按照政策规定对书面材料进行审查,提出是否同意审批的初步意见,告知申请人、利害相关人享有听证权利;涉及公共利益的重大许可,向社会公告,并举行听证。

3.决定责任:作出行政许可或者不予行政许可决定,法定告知(不予许可的应当书面告知理由)。

4.送达责任:准予许可的制发送达审批决定。

5.事后监管环节责任:建立海域使用审批档案;加强对海域的批后监管。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

36

追责情形

因不履行或不正确履行职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1.对符合申报要求的申请不予受理、许可的;

2.将不符合规定条件的予以审批的;

3.超过法定期限或者擅自增设、变更审批程序或审批条件实施行政许可的;

4.违反法定程序实施评审,造成经济损失或构成犯罪的;

5.在履行职责过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;

6.在审批过程中发生腐败行为的;

7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

37

备注

廉政风险点

风险点

数量

表现形式

等级

防控措施

责任人

4

1.审查环节:收受好处,对特定关系人的申请材料审查不严格、不公正

1.严格执行《防治海洋工程污染损害海洋环境管理条例)等法律法规;

2.规范工作程序,加强制度建设;  

3.加强对工作人员教育和培训;

4.重大事项须经业务会研究报局长办公会审定。

窗口首问责任人/审批科负责人

2.审核环节:对特定关系人的申请材料不按照规定进行严格审核

审批科负责人及分管领导

3.相关领导没能严格审批、把关

分管局领导

4.对特定关系人的申请事项,不按照规定审议,受他人请托,打招呼或产生影响审批公正性的行为

局领导

备注

特殊环节:国家工作人员不能担任专家评审等违

法违规情形

抽取专家的工作人

员及专家

附件:1. 海洋工程建设项目海洋环境影响报告核准流程图

2. 海洋工程建设项目海洋环境影响报告核准申请材料目录

3. 海洋工程建设项目海洋环境影响报告核准审批表(空白)

4. 海洋工程建设项目海洋环境影响报告核准审批表(示范文本)

5. 样本

附件1

海洋工程建设项目海洋环境影响报告核准流程图

(法定办结时限20个工作日,承诺办结时限7个工作日)

作出不予受理决定,并告知向有关机关申请(不属本单位职权范围的)

一次性告知申请人需要补正的全部内容(申请材料不齐全、不符合法定形式的)

窗口对申请当场审查作出处理

不属于本级受理范围的

申请材料不齐全、不符合法定形式

受 理

到市政务服务中心投资项目审批窗口申请


                                

申请材料齐全,符合法定形式,当场决定受理

                                      

组织听证会(所需时间:公告7天、送达听证会通知7个工作日、制作听证纪要2个工作日,不计算在承诺办结时限内

征求相关部门意见(限10个工作日,不计算在承诺办结时限内)

科室审查(限2个工作日)


汇总会审意见并提出审查意见(限2个工作日)

 

                                                           

局负责人审批,作出予以同意或不予同意决定 (限2个工作日)

主办科室制作决定文件

(限1个工作日)


 

依法公开




附件2

申请材料目录

序号

申请材料名称

申请材料依据

材料类型
(原件/复印件)

是否需

电子材料

份数

规格

必要性及描述

来源渠道

签名签章要求

备注

1

申请文件

《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》

原件

4

A4

必要

申请人

自备

法定代表人签名加盖公章

2

海洋环境影响报告书(送审稿)

《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》

原件

4

A4

必要

申请人

自备

加盖申请人公章

具有相应的资质条件

3

下级海洋部门的初审意见

《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》

原件

4

A4

必要

海洋行政主管部门核发

加盖申请人公章

4

报批文件

《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》

原件

4

A4

必要

申请人

自备

加盖申请人公章

5

海洋环境影响报告书(报批稿)

《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》

原件

4

A4

必要

申请人

自备

加盖申请人公章

具有相应的资质条件

6

下级海洋主管部门的审查意见

《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》

原件

4

A4

必要

海洋行政主管部门核发

加盖申请人公章

7

同时抄送渔业、海事主管部门

防治海洋工程污染损害海洋环境管理条例》第十条

原件

4

A4

必要

渔业、海事主管部门核发

加盖申请人公章

8

专家组长复核意见

《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》

原件

4

A4

必要

申请人自备

加盖申请人公章

填写说明:

1. 来源渠道:填写申请人自备、政府部门核发。对于中介机构或者法定机构产生的申请材料,提供该类机构业务查询及联系方式。

2. 必要性及描述:填写必要或非必要,如为“非必要”的,则一并填写在何种情况下需提供该项材料。

3. 签名签章要求:如提供申请材料原件的,填写本人签名或公司印章、政府或相关机构盖章;如提供申请材料复印件的,可要求在复印件上加盖“与原件无异”章。


附件3

海洋工程建设项目海洋环境影响报告核准申请表

海洋工程建设项目名称:_ _____________________

海洋工程建设项目申请单位:_ ________________________

申请单位法定代表人签名:__________            _

         期:__ _______ __ _______ _

国家海洋局监制


海洋工程建设申请单位基本情况

单位名称

单位地址

单位编号

法定代表人

邮编

注册资金

传真

联系人

联系电话

海洋工程环评单位基本情况

单位名称

单位地址

环评证号

证书等级

海洋工程环评项目

法定代表人

注册资金

邮编

联系人

联系电话

建设单位确定环评单位的方式

海洋工程环境影响评价合同编号

海洋工程建设项目概况

项目名称

海洋工程建设项目概况

建设时间表

海洋工程建设项目位置标定

附件4

海洋工程建设项目海洋环境影响报告核准申请表(示范文本)

海洋工程建设项目名称:__北海港XXX泊位工程项目       

海洋工程建设项目申请单位:_广西XXX有限公司(加盖公章) 

申请单位法定代表人签名:__________周溪___            _

         期:__ ××××____ ×× ___×× _

国家海洋局监制


海洋工程建设申请单位基本情况

单位名称

广西北海港XXXX泊位工程项目

单位地址

南宁市青秀区XX

单位编号

70173-00(机构代码)

法定代表人

周溪

邮编

0771-540000

注册资金

20亿元整

传真

0771-540001

联系人

小叶

联系电话

13377100000

海洋工程环评单位基本情况

单位名称

国家海洋局XXXX环境研究院

单位地址

广东省广州市XXX353

环评证号

国海环证乙字第222

证书等级

乙级

海洋工程环评项目

  甲级    

  乙级    

   

法定代表人

谢五

注册资金

20

邮编

510300

联系人

李四

联系电话

020-84280000

建设单位确定环评单位的方式

海洋工程环境影响评价合同编号

海洋工程建设项目概况

项目名称

北海港XXXXX泊位工程项目

海洋工程建设项目概况

项目位于北海市XXXX近岸海域,规划的XXXX作业区内。建设内容包括:75000吨级通用泊位,设计年吞吐量300万吨,其中件杂货250万吨,散货50万吨,主要货种包括可再生原料、纸制品、袋装水泥、糖、淀粉、非金属矿石(重晶石)等。项目申请用海64.9530hm2,其中填海40.3281 hm2、港池用海24.6249hm2。项目总投资概算为97926万元,其中环保投资约2244万元,占总投资2.29%

建设时间表

工期36个月

海洋工程建设项目位置标定

位于北海市XXXX近岸海域

附件5

关于XXXX项目海洋环境影响报告书

核准意见的函

XXXX公司(单位):

你单位报送的《XXXX项目海洋环境影响报告书》(以下简称《报告书》)收悉。经研究,现将核准意见函复如下:

一、本项目位于XXXX。项目用海类型为“XXXX用海”中的“XX用海”,用海方式为“XXXX”中的“XX”,坐标范围在(四至坐标)内。项目申请用海期限为XX。项目施工期拟定为XX 个月,主要建设内容为……

二、经审查,《报告书》编写符合《海洋工程环境影响评价技术导则》(GB/T19485-2014)等有关技术规范要求,对环境影响分析较客观,提出的环保对策、措施和建议可行,可以作为项目环境保护设计和环境保护管理的依据。

三、我局于20XXXXXX-XX日在北海市海洋与渔业局网站对《报告书》简本进行了公示,公示期间未收到有关意见。

四、同意该工程按照《报告书》提出的地址、建设内容与海洋环境保护措施要求等进行建设。工程项目建设应落实《报告书》所提出的各项污染防治及应急措施,尽量减轻对海洋环境的不利影响。

五、《报告书》分析:XXXX。因此,项目建设和运行管理中应重点做好以下海洋环境保护工作:

(一)合理安排施工时间、船舶数量和开挖进度,疏浚作业避开大潮及退潮期,以减少悬浮物的扩散范围。

(二)施工、营运期间的生产、生活污水污物应集中收集处理,达标排放。

(三)建设单位应按照《中华人民共和国渔业法》(第三十五条)等法律法规和《中国水生生物资源养护行动纲要》等有关规定与渔业主管部门协调处理好资源补偿等问题。

(四)加强环境质量监测。委托有资质的海洋环境监测单位根据《建设项目海洋环境影响跟踪监测技术规程》的要求和项目特点开展项目施工期和营运期对海洋环境影响监测,及时向海洋行政主管部门提供监测报告。

(五)业主单位、建设单位应做好风险管理,一旦发生涉海环境事故,应及时采取措施处置,并报告当地政府和环保、海事、海洋部门。

六、项目建设单位要落实环境保护资金,严格执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的海洋工程环境保护“三同时”制度。

七、项目建设单位应积极配合海洋行政主管部门开展海洋环境监督管理工作。

                                XXXX海洋局

20XXXXXX

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