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海洋工程建设项目的环境保护设施验收
   浏览次数:36   发表时间:2018-1-1

海洋工程建设项目的环境保护设施验收

1

事项类型

行政许可

2

基本编码

3

实施编码

4

事项名称

主项名称

海洋工程建设项目的环境保护设施验收

子项名称

5

实施主体

北海市海洋与渔业局(已转北海市审批局未移交)

6

实施主体

性质

法定机关

7

承办机构

北海市政务中心市海洋与渔业局窗口

8

联办机构

无。

9

办理地点

北海市海城区北海大道177号市政务服务中心市海洋与渔业局窗口

10

办理时间

工作日:夏季:上午830-1200    下午:1500-1800

冬季:上午830-1200    下午:1430-1730

11

咨询及

监督电话

咨询电话

07773960675

监督电话

0779-3960603

12

设定依据

《中华人民共和国海洋环境保护法》(19991225日中华人民共和国主席令第26号修订公布,自200041日起施行,2016117日主席令第56号修改)第48条第1款:“海洋工程建设项目的环境保护设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。环境保护设施未经海洋行政主管部门验收,或者经验收不合格的,建设项目不得投入生产或者使用。”

《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》(2006919日中华人民共和国国务院令第475号公布,自2006111日起施行)第18条:建设单位应当在海洋工程投入运行之日30个工作日前,向原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门申请环境保护设施的验收;海洋工程投入试运行的,应当自该工程投入试运行之日起60个工作日内,向原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门申请环境保护设施的验收。分期建设、分期投入运行的海洋工程,其相应的环境保护设施应当分期验收。

13

实施对象

海洋工程建设单位

14

行使层级

此事项属于国家、自治区、市、县四级分级管理

15

权限划分

《中华人民共和国海洋环境保护法》(19991225日中华人民共和国主席令第26号修订公布,自200041日起施行,2016117日主席令第56号修改)第四十八条第一款:“海洋工程建设项目的环境保护设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。环境保护设施未经海洋行政主管部门验收,或者经验收不合格的,建设项目不得投入生产或者使用。”

 《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》(2006919日国务院令第475,自2006111日起施行)第十八条:“建设单位应当在海洋工程投入运行之日30个工作日前,向原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门申请环境保护设施的验收;海洋工程投入试运行的,应当自该工程投入试运行之日起60个工作日内,向原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门申请环境保护设施的验收。分期建设、分期投入运行的海洋工程,其相应的环境保护设施应当分期验收。”

16

行使内容

《中华人民共和国海洋环境保护法》(19991225日中华人民共和国主席令第26号修订公布,自200041日起施行,2016117日主席令第56号修改)第四十八条第一款:“海洋工程建设项目的环境保护设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。环境保护设施未经海洋行政主管部门验收,或者经验收不合格的,建设项目不得投入生产或者使用。”

 《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》(2006919日国务院令第475, 2006111日起施行)第十八条:“建设单位应当在海洋工程投入运行之日30个工作日前,向原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门申请环境保护设施的验收;海洋工程投入试运行的,应当自该工程投入试运行之日起60个工作日内,向原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门申请环境保护设施的验收。分期建设、分期投入运行的海洋工程,其相应的环境保护设施应当分期验收。”

17

通办范围

18

办结时限

法定办结

时限

20个工作日

承诺办

时限

7个工作日

19

实施条件

海洋工程建设项目环境保护设施竣工验收的行政审批条件为:

1海洋环境保护设施已按批准的环境影响报告书(表)和设计文件的要求建成或落实,海洋环境保护设施防治污染能力适应主体工程的需要;
  2.具备正常运转的条件,包括:经培训合格的操作人员、健全岗位操作规程及相应的规章制度,原料、动力供应落实,符合交付使用的其他要求;

3.污染物排放符合环境影响报告书和设计文件中提出的标准;
  
4海洋环境监测项目、站位、机构设置及人员配备,符合环境影响报告和有关规定和要求;

5环境影响报告书要求对环境保护措施落实情况进行工程监理,对环境影响进行监测的,已按规定要求落实;

6应急污染设施及器材配备齐全,可随时投入使用;

7具备经备案的防治海洋工程污染损害海洋应急预案。

20

申请材料

申请海洋工程建设项目环境保护设施竣工验收审批应提交以下材料:

1申请文件原件;

2海洋工程建设项目环境保护设施竣工验收申请表;

3竣工验收监测报告()

以上材料需提供纸质文本13份,电子文本1份(格式为PDF

注:申请单位需提供法人资格证明、法人身份证明、组织机构代码或营业执照(复印件加盖公章),报件时申请人需提供身份证原件。

21

特殊环节

(含中介服务)

环节名称

办结时限

22

审查方式及标准

1.审查方式:书面审查。标准如下:

1)申请书(表)的审查标准

①申请人应如实填写各项内容,对提交材料的真实性、完整性负责,不得虚构、伪造或编造事实;

②文书应使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水填写或打印,做到字迹清楚、文字规范、文面整洁,不得涂改。文书设定栏目,应逐项填写完整、准确;

③申请材料中的表格应使用国际标准A4A3型纸对开正面印制;

④相关申请表格应由申请相对人、申请单位填写并本人签名、加盖单位公章,没有单位印章的,应由其单位负责人签名。

2)证明文件等复印件的审查标准

①其他各项提交的材料应使用国际标准A4型纸打印、复印或按照A4型纸的规格装订;

②“证明文件”、“身份证复印件”等均为复印件,经申请人签名确认并注明日期,受理人员应现场核对复印件与原件是否一致;

③申请个人或单位提供的材料应齐全并符合法定形式。

23

办理流程

详见附件1

24

数量限制

无数量限制

25

收费标准

及其依据

是否收费

不收费

收费标准

收费依据

26

结果名称

海洋工程建设项目的环境保护设施验收的批复

27

结果样本

详见附件4

28

办件类型

承诺件

29

办理形式

窗口办

30

预约办理

不可预约

31

网上支付

不可网上支付

32

物流快递

自取

33

运行系统

政务服务业务通用软件系统

34

常见问题及注意事项

1. 办理海洋工程建设项目的环境保护设施验收需要注意什么事项

答:申请材料中的申请文件必须是原件,海洋工程建设项目环境保护设施竣工验收申请表需加盖公章。

2. 办理海洋工程建设项目的环境保护设施验收需要多久

答:本级海洋局审查或审核阶段7个工作日。

35

责任事项

1.受理责任:公示应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2.审查责任:按照政策规定对书面材料进行审查,提出是否同意审批的初步意见,告知申请人、利害相关人享有听证权利;涉及公共利益的重大许可,向社会公告,并举行听证。

3.决定责任:作出行政许可或者不予行政许可决定,法定告知(不予许可的应当书面告知理由)。

4.送达责任:准予许可的制发送达审批决定。

5.事后监管环节责任:建立海洋工程建设项目环境保护设施竣工验收审批档案;加强海洋工程建设项目环境保护设施竣工验收审批的监督检查,保护海洋资源免遭破坏。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

36

追责情形

因不履行或不正确履行职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1.对符合申报要求的申请不予受理、许可的;

 2.将不符合规定条件的予以审批的;

3.超过法定期限或者擅自增设、变更审批程序或审批条件实施行政许可的;

4.违反法定程序实施评审,造成经济损失或构成犯罪的;

5.在履行职责过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;

6.在审批过程中发生腐败行为的;

 7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

37

备注


廉政风险点

风险点

数量

表现形式

等级

防控措施

责任人

4

1.审查环节:收受好处,对特定关系人的申请材料审查不严格、不公正

1.严格执行《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律法规;

2.规范工作程序,加强制度建设;  

3.加强对工作人员教育和培训;

4.重大事项须经业务会研究报局长办公会审定。

审批科负责人

2.审核环节:对特定关系人的申请材料不按照规定进行严格审核

审批科负责人及分管领导

3.相关领导没能严格审批、把关

分管局领导

4.对特定关系人的申请事项,不按照规定审议,受他人请托,打招呼或产生影响审批公正性的行为

局领导

备注

附件:

1. 海洋工程建设项目的环境保护设施验收权力运行流程图

2. 申请材料目录

3. 海洋工程环境保护设施竣工验收申请表(示范文本)

4. 海洋工程建设项目的环境保护设施验收的批复(示范文本)

附件1

  海洋工程建设项目的环境保护设施验收权力运行流程图

法定办结时限20个工作日,承诺办结时限7个工作日)

窗口现场受理审查材料对申请作出处理

受 理

到市政务服务中心投资项目审批窗口申请

局负责人审批,作出予以同意或不予同意决定 (限2个工作日)

作出不予受理决定,并告知向有关机关申请(不属本单位职权范围的)

一次性告知申请人(申请材料不齐全、不符合法定形式的)

需要补正的全部内容

汇总会审意见并提出审查意见(限2个工作日)

         承办科室组织对环保设施进行检验

    (限12个工作日,不计算在承诺办结时限内)

科室审查(限2个工作日)

不属于本级受理范围的

申请材料不齐全、不符合法定形式


 

           (限1个工作日)

通知申请人领取决定书

依法公开




附件2

申请材料目录

序号

申请材料名称

申请材料依据

材料类型
(原件/复印件)

是否需

电子材料

份数

规格

必要性及描述

来源渠道

签名签章要求

备注

1

申请文件原件

《中华人民共和国海洋环境保护法》第48条、《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》第18

原件

3

A4

必要

申请人

自备

法定代表人签名加盖公章

2

海洋工程建设项目环境保护设施竣工验收申请表

海洋工程环境保护设施管理办法》第7

原件

3

A4

必要

申请人

自备

法定代表人签名加盖公章

3

竣工验收监测报告()

海洋工程环境保护设施管理办法》第8

原件

3

A4

必要

申请人

自备

加盖申请人公章

填写说明:

1. 来源渠道:填写申请人自备、政府部门核发。对于中介机构或者法定机构产生的申请材料,提供该类机构业务查询及联系方式。

2. 必要性及描述:填写必要或非必要,如为“非必要”的,则一并填写在何种情况下需提供该项材料。

3. 签名签章要求:如提供申请材料原件的,填写本人签名或公司印章、政府或相关机构盖章;如提供申请材料复印件的,可要求在复印件上加盖“与原件无异”章。


附件3

海洋工程环境保护设施竣工验收申请表

(示范文本)

             

项 目 名 称    中国石化XXXX码头工程

建 设 单 位    国石化XXXX责任公司(盖章)

负 责            张三         

联 系 电 话       0779-2675000      

海洋主管部门填写

收到验收

报告日期

XXXXXXXX

   

国家海洋局制

   

1.本表根据《海洋工程环境保护设施管理办法》制定。

2表格中还不能讲清的内容可以另加页补充说明。

3.封面海洋工程建设单位需加盖公章。

4本申请表一式两份,一份报送海洋主管部门,一份本单位存档。


建设地点

位于铁山港西港区啄罗作业区北端,在建广西北部湾国际港务集团10万吨级通用码头1#2#泊位南侧约400m

经纬度

北纬21°28′,东经109°31

项目主管部门

中国石油XXXX集团公司

建设项目性质(新建   改扩建    技改  迁建)

新建

环境影响报告书()审批机关

及批准文号、时间

广西海洋局,桂海函[XXXX]X号,XXXXXXXX

初步设计审批部门及批准文号、时间

广西交通运输厅,桂交行审[XXXX]X号,XXXXXXXX

总投资概算(万元)81347

其中环保投资(万元)300000

实际总投资(万元)37710

其中环保投资(万元)3000

环境影响报告书()编制单位

北海市XXXX海洋环境保护服务有限公司

环保设施设计单位

中石化XXXX工程有限公司

环保设施施工单位

广西XXXX集团有限公司

开工日期

XXXXXX

投入试运行日期

XXXXXXXX

主要产品名称及年产量(分别按设计生产能力和实际生产能力)


主要生产工艺及污染物产品流程图:

1.工艺流程

本工程装卸船的主要油品种类为汽油、柴油、石脑油、航煤油、苯、二甲苯、甲醇、LPG、丙烯。装卸工艺流程分装船和扫线两类。

2.主要装卸工艺流程

1)装船:厂区储罐→装船泵→陆域管线→银翘根部切断阀→设计分界线→引桥管廊管线→码头平台阀→装卸臂→码头管廊→厂区罐区→泵→主管廊→炼厂。

2)扫线

A、装卸臂和阀区

外臂:先打开臂顶真空阀,外臂内油品→船舶货舱。

内臂和阀区:轻启连接液相管和气相管的阀门→内臂内的残夜汽化→气相管→靠前沿的阀门后的相应管道内。

B、干管

油品和化工品干管用氮气吹扫;丙烯、LPG送至北海炼化项目的可燃气体回收系统中的储气柜。

3.主要污染物产生流程图:

1)废气:油品装船→船舱产生轻组分油气→油气回收装置

2)废水:码头输油臂区含油冲洗废水、初期雨水→3个含油污水收集池→泵送北海炼化项目含油污水处理场处理后循环使用。

3)生活污水:生活污水先经化粪池处理后泵入北海炼化项目含油污水处理场处理后循环使用,不外排。


主要污染物处理流程图:

储油

A/O生化池

冷凝机组

排入大气环境

轻组分油品

冷凝

轻组分油气处理:

油泥储

个工作日)

一级气浮(CAF

格栅沉淀见

(限12个工作日)

二级气浮(DAF

生物接触化氧

污油罐

流砂过滤

臭氧分解

吸附罐(活性炭吸附)

 

污水处理:

送焦化装置回炼

集油罐

含油污水、生活污水

调节除油

BAF生化池

回用消毒


主要污染物处理设施一览表

主要污染物处理设施名称

产生量

处理能力

治理

方法

投资

(万元)

监测结果

执行

标准

排放

去向

备注

设计

实际

污染物

名称

处理前

处理后

处理效率(%

油气回收装置

500m3/h

三级冷凝、活性炭吸附

1250

4360

1.41

99.9

GB16297-1996《大气污染物综合排放标准》

大气

达标

5403

2.41

99.9

6280

2.30

99.9

4003

1.32

99.9

4620

2.45

99.9

5440

2.17

99.9

含油污水处理场

300 m3/h

隔油、浮选、A/OO2、臭氧、BAF/


固体废弃物名称

产生量

处置情况

投资(万元)

备注

 


生活垃圾产生量及处理情况:

主要污染物处理设施一览表

主要污染物处理设施名称

产生量

处理能力

治理方法

投资  

(万元)

监测结果(浓度单位:mg/m3

执行标准

排放去向

备注

设计

实际

污染物名称

处理前

处理后

处理效率

油气回收袋装置

500m3/h

三级冷凝、活性炭吸附

1250

4360

1.41

99.90%

GB16297-1996《大气污染物综合排放标准》

大气

达标

5403

2.41

99.90%

6280

2.3

99.90%

4003

1.32

99.90%

4620

2.45

99.90%

5440

2.17

99.90%

非甲烷总烃

677

3.5

99.50%

671

2.6

99.60%

673

2.3

99.60%

680

3.1

99.50%

647

2.1

99.60%

672

2.8

99.60%

含油污水处理场

300m3/h

隔油、浮选、A/OO2、臭氧、BAF、砂滤、杀毒、回用

15375(包含含盐污水处理场)

PH

7.76

8.19

GB8978-1996《污水综合排放标准》一级标准

回用

达标

COD

76.5

11.5

BOD

2.5

2.35

悬浮物

7

7

石油类

0.6

0.125

注:处理前浓度为码头前沿含油污水池的监测数据;码头含油污水与厂区含油污水混合后才进行污水场处理。

/


其他污染物名称

排放量

治理方法

监测结果

执行标准

备注

应急器材名称

型号

数量

备注

环保设施工程质量评价:

环保管理制度、人员定岗情况:

1、公司制定《环境保护管理规定》、《大气污染防治管理规定》、《三废分级控制管理规定》、《装置开停工及维修环保管理规定》等15个环保管理制度;
2
、公司环保管理人员4人。

监测手段及人员配置:

公司设有中心化验室,负责公司废水、废气、环境空气、噪声的日常监测工作。配备了精密PH计、电子天平、分光光度计、紫外可见分光光度计、自动电位滴定仪、溶解氧测定仪及便携式综合烟气分析仪、大气自动采样器、中流量只能TSP采样器、精密声级计等较先进的仪器,开展了PH值、石油类、SSCOD、硫化物、挥发酚、氨氮、游离碱、重金属、非甲烷总烃、TSP、烟气、厂界噪声等多个项目的监测,基本满足公司日常监测工作。

中心化验室从事环保监测工作人员12人。

尚未完成的环保设施及存在问题:

结论和建议:

验收委员会(小组)验收意见:

验收委员会(小组)成员

序号

     

职务、职称

签名

联系电话

1.  

2.  

3.  

4.  

5.  

6.  

7.  

8.  

9.  

10. 

11. 

12. 

13. 

14. 

15. 

16. 


 

建设项目主管部门意见:

                                                      (公章)

经办人(签字):李四           ××××××××

海洋主管部门意见:

     

(公章)

经办人(签字):张三                   ××××××××

附件4

海洋工程建设项目的环境保护设施验收的批复(示范文本)

XXXX公司:

为……,XXXX公司(或单位)在XXXX建设XXXX项目。

……

经审查,该项目符合《中华人民共和国海洋环境保护法》,申报材料真实、齐全,现我局同意XXXX公司(或单位)在XXXX建设XXXX项目验收。

                          XXX海洋局(盖章)

                         XXXXXXXX

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