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北海市海洋产业“十三五”发展规划
   浏览次数:968   发表时间:2017-2-15

北海市海洋产业“十三五”

发展规划

二〇一七年一月


 

海洋产业是沿海城市实现科学发展和经济转型升级的重要基础和动力保障,对经济社会全局和长远发展具有重大引领和支撑作用。北海市海洋资源丰富,地理区位优越,生态环境良好,海洋产业发展潜力巨大。为深入贯彻落实“海洋强国”和“21世纪海上丝绸之路建设”等国家战略,全面落实西部大开发和北部湾经济区建设等区域发展战略,高效推进北海市海洋产业健康、持续和快速发展,依据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《全国海洋主体功能区规划》《广西北部湾经济区发展规划》和北海市政府2016年《政府工作报告》,编制《北海市海洋产业“十三五”发展规划》(以下简称《规划》)。

本《规划》主要阐明“十三五”时期北海市海洋产业发展的指导思想、基本原则、发展目标、产业重点、产业布局和保障措施,是“十三五”期间指导北海市海洋产业发展的行动指南,是制定相关政策的基本依据。

本《规划》的产业范围是海洋渔业、海洋旅游业、海洋交通运输业、海洋船舶工业、海洋盐业及盐化工、海洋药物和生物制品业、海洋工程装备制造业、海水利用业、涉海金融服务业、海洋科研教育管理服务业等十大海洋产业。地域范围包括北海市管辖的海域和海洋经济发展依托的相关陆域。规划期为2016-2020年。


  

一、规划背景

(一)发展基础

1.地理位置优越,区位优势显著

2.海域空间广阔,海洋资源丰富

3.城市环境优良,生态系统多样

4.经济快速增长,干线交通完备

(二)产业现状

1.海洋渔业

2.海洋旅游业

3.海洋交通运输业

4.其他海洋产业

(三)形势与挑战

1.主要形势

2.面临的挑战

二、总体要求

(一)指导思想

(二)基本原则

(三)发展定位

(四)发展目标

1.总体目标

2.重点产业发展目标

三、产业重点

(一)优化发展三大海洋支柱产业

1.海洋渔业

2.海洋旅游业

3.海洋交通运输业

(二)改造升级两大海洋传统产业

1.海洋船舶工业

2.海洋盐业及盐化工

(三)培育壮大五大海洋战略性新兴产业

1.海洋药物和生物制品业

2.海洋工程装备制造业

3.海水利用业

4.涉海金融服务业

5.海洋科研教育管理服务业

四、产业布局

(一)“四区”

1.港口产业集聚区

2.现代海洋服务业集聚区

3.海洋战略性新兴产业集聚区

4.海洋生态养殖区

(二)一岛

(三)一带

五、规划环境影响评价

六、保障措施

(一)加强规划的组织实施和监督检查

(二)建立健全海洋管理机制体制

(三)完善促进海洋产业发展的相关政策体系

(四)强化海洋环境保护与监管

(五)加强海洋专业人才队伍建设

(六)发挥财税政策支持作用

(七)加大招商引资力度并拓宽投融资渠道

附件1:北海市海洋产业“十三五”发展总体布局示意图

附件2:重大项目列表


一、规划背景

(一)发展基础   

1.地理位置优越,区位优势显著

北海市位于广西壮族自治区南端,北部湾东北岸,东邻粤港澳,南与海南省隔海相望,向陆可通达我国西南、中南的广阔腹地,向海可直达东盟各国沿海城市。北海市是古代“海上丝绸之路”的重要始发地,也是我国西部地区唯一的沿海开放城市,地处华南经济圈、西南经济圈、东盟经济圈的结合部和北部湾经济圈的中心位置。随着国家西部大开发战略、“一带一路”战略的深入实施,以及中国-东盟自由贸易区的升级,北海市作为大西南地区出海通道的重要节点和连接我国与东盟的战略枢纽,其区位优势更为凸显。

2.海域空间广阔,海洋资源丰富

北海市管辖海域面积约20000平方公里,海岸线长668.98公里,其中大陆岸线528.17公里,海岛岸线140.81公里,港湾、河口众多,海岸线具有发展优良港口的先天条件。北海市拥有68个海岛,涠洲岛是广西最大的海岛,具有典型的海岛生态系统和优良的空间布局,可开发利用前景巨大。北海市紧邻北部湾渔场,渔业资源丰富,各种经济鱼、虾、贝、蟹种类繁多。自然景观和历史文化交相辉映,北海银滩、山口红树林、涠洲岛等旅游胜地均享誉海内外。北海市具有丰富的钛铁矿、石英砂等矿产资源,毗邻的北部湾是我国六大油气盆地之一。

3.城市环境优良,生态系统多样

北海市是“国家级海洋生态文明建设示范区”,大部分近岸海域符合第一、第二类海水水质标准,空气质量连续多年位居全国前列,森林覆盖率达31%,荣获“国家园林城市”“中国优秀旅游城市”“中国人居环境范例奖”等。北海市海洋生物多样性丰富,拥有海草床、红树林、珊瑚礁等典型海洋生态系统,设有山口红树林国家级自然保护区、合浦儒艮国家级自然保护区、涠洲岛珊瑚礁国家级海洋公园等3处国家级海洋(特别)保护区,同时也是国家一级保护动物中华白海豚的栖息地之一。

4.经济快速增长,干线交通完

“十二五”期间,在全国和全区经济发展进入新常态下,北海市经济保持了较快发展的势头,2015年地区生产总值892亿元,增长4.2%,增速连续4年排在全区14个市的首位。北海市投资力度不断加大,2015年全市招商引资372.81亿元、增长11.65%,实际利用外资(全口径)4.31亿美元、增长13.72%。对外开放成效明显,2015年全市外贸进出口总额236.4亿元人民币,同比增长10%。北海市全面加大交通基础设施建设力度,与周边市、省联通的公路、铁路运输通道基本建成,北海市港口建设快速发展,北海机场旅客年吞吐量达107.8万人,已初步形成铁路、高速公路、海港、空港兼备的立体交通运输体系,为经济社会发展提供了有力支撑。

二)产业现状

“十二五”以来,北海市海洋产业发展迅速,有力推动了北海市社会经济的整体发展。2015年,北海市实现海洋生产总值415亿元,占北海市地区生产总值的46.5%。“十二五”期间,北海市海洋生产总值年均增速16.2%,高于全区0.5个百分点。2015年北海市主要海洋产业实现增加值223亿元,占广西区主要海洋产业增加值比重为38.6%。“十二五”期间,北海市逐渐形成了以海洋渔业、海洋旅游业、海洋交通运输业为三大支柱产业,以海洋药物和生物制品业、海洋工程装备制造业、涉海金融服务业等为新兴业态的现代海洋产业体系。

1.海洋渔业

海洋渔业是北海市的传统优势产业,2015年海洋渔业总产量96.26万吨,占广西区海洋渔业总产量的53.56%,总产值148.53亿元,占全市农林牧渔业总产值的58.4%,海洋渔业产量和产值均排名全区第一。2015年海水养殖总面积38.8万亩,海水养殖产量达53.5万吨,比2010年增长30%,形成了以对虾、文蛤、大蚝、金鲳鱼等优势品种为主导,大獭蛤、栉江珧、方格星虫、青蟹、大弹涂鱼、石斑鱼等特色名优品种稳步发展的良好格局。2015年全市海洋捕捞产量42.98万吨,2015年登记在册渔船总吨位34.1万吨。北海市是广西最大的水产品加工出口基地,有水产品加工企业90家,2015年全市出口水产品7.3万吨,出口额3.7亿美元,水产品出口额占全区的90%,主要销往美国、俄罗斯、欧盟、南美、非洲等50 多个国家和地区。

目前北海市海洋渔业存在两大突出问题。一是产业结构不合理,渔业生产基础设施薄弱,科技创新不足。以劳动密集型和资源密集型的海水养殖和近海捕捞为主,水产苗种生产体系建设滞后,养殖规模化和组织化程度较低,远洋渔业在海洋渔业中的比重较小,水产品精深加工技术落后,产品品种单一;二是过度捕捞、工业污染、粗放型养殖污染等对近岸海洋生态环境产生较大压力,并导致渔业资源衰退和病害频发等衍生问题。

2.海洋旅游业

海洋旅游业是北海市重要支柱产业之一,“十二五”期间,北海市海洋旅游业处于持续快速增长时期,旅游产业基础不断增强,规模不断壮大,对经济和社会发展的贡献日益增强。2015年,北海市海洋旅游业实现增加值42.39亿元,占主要海洋产业增加值的19%,全年共接待国内游客2143.69万人次,接待入境过夜游客12.9万人次,实现旅游外汇收入5087万美元。滨海度假、海岛探秘、避寒养生、会议展览、美食购物等已成为北海主体旅游产品,多元化的旅游产品体系已初步形成。旅游基础设施不断完善,银滩改造持续推进,涠洲岛整体开发建设取得新进展,邮轮码头水工工程交工验收,旅游景区标准化建设取得重大进展,2015年全市4A景区增至8处,旅游星级饭店的数量达30

目前北海市海洋旅游业发展的现状与拥有的旅游资源仍不相称,与其它沿海旅游发达城市相比还存在较大差距。一是旅游开发整体性不够,缺乏规模优势,旅游产品结构不合理,产品组合较差,特种旅游和文化旅游产品较少。二是中高档的旅游基础设施和服务要素尚不完善,与当前国内外游客滨海休闲度假旅游特别是高端旅游的需求相比,仍有一定差距。三是海洋旅游业发展环境压力大,北海市在迅速推进城市化和工业化的进程中,旅游资源及生态环境已受到一定威胁。

3.海洋交通运输业

北海港是广西三大沿海港口之一,是大西南的重要出海口,港口经济腹地总面积135万平方公里,直接腹地包括北海、玉林等地区,间接腹地包括广西、云南、贵州、四川、重庆。2015年北海市海洋交通运输业实现增加值近8亿元,占主要海洋产业增加值的3.6%。北海市海洋交通运输业以港口业为主,“十二五”期间,北海市港口货物吞吐量由2010年的1250.52万吨增长到2015年的2468.25万吨,年均增长18.5%,港口基础设施加快建设,已形成铁山港东港区、西港区、石步岭港区、涠洲港区和沙田港区等多处港区和港点,至2015年底全港共有生产性码头泊位60个,其中万吨级以上泊位13个。北海市海运业所占比重不大,截至2015年底,北海市共有海运企业20家,运力规模为11820万载重吨,与2012年相比船舶运力呈明显下降趋势。2015年北海市港口货运周转量仅上升4.93%,但在旅游业的带动下,客运周转量增长16.70%,客货运发展存在明显的不协调。运输航线方面,货运航线主要有国内沿海、香港、澳门、长江中下游、珠江三角洲、榕江及区内运输。客运航线主要有北海至越南、马来西亚、海口、涠洲岛和市内环岛游等。

海洋交通运输业发展面临三大主要问题。一是港口相关配套基础设施和服务能力薄弱,制约了远洋航运业务的拓展,对临港工业的支撑也相对不足。二是海洋交通运输业竞争力不强,北海港的货运量、吞吐能力不足,在北部湾地区不具比较优势,尚未真正成为北部湾区域性国际航运中心。三是运输体系不健全,港口航运与陆地运输衔接不顺畅,使得进出港效率低、成本高。

4.其他海洋产业

1)海洋船舶工业

2015年,北海市修造船工业总产值1.73亿元,销售收入3.35亿元。修造船只328艘,同比增长12%,载重吨位4万吨,同比增长18.4%2015年北海市共有普通钢质船舶修造企业9家,规模以上企业1家。基本具备了3000吨以下LPGLNG船舶建造能力,以制造钢质普通船只为主,主要为400500载重吨灯光捕鱼和拖网渔船。

北海市海洋船舶工业发展迅速,但受本地海洋交通运输业不发达和船舶修造技术水平低下等因素的制约,海洋船舶工业仍存在规模小、生产能力低、缺乏高端产品等问题,难以满足未来发展需要。

2)海洋药物和生物制品业。

海市海洋生态环境优良,生物资源丰富,具备良好的产业发展基础。2015年,北海市海洋药物和生物制品产业实现增加值0.44亿元,主要生产珍珠系列产品、鱼肝油、螺旋藻等10余种产品。

总体上看,北海市海洋药物和生物制品业规模小,发展慢,主要受两个因素的制约。一是缺乏龙头企业和有效的科研孵化平台,科研技术水平不高,成果转化率低。二是海洋生物技术人才严重欠缺。

3海水利用业。

北海市海水利用业发展较好,北海电厂于2004年开始利用海水进行冷却处理,日均海水综合利用量100万吨左右。随着燃煤电厂、林纸一体化等重大项目开工建设和投产,海水利用业将迅速发展。虽然目前北海市尚无海水淡化企业,但海水淡化生产直接饮用水项目正在开展前期工作,中海油在涠洲岛也已建立了小型海水淡化厂。

2015年,北海市人均水资源拥有量2242立方米,低于全国人均水平,远低于广西区人均水平,属缺水型城市,但北海市海水利用业发展仍然缓慢,主要存在缺少统筹规划与宏观指导、缺乏具体扶持与鼓励政策、产业领域投入不足等问题。

4海洋盐业及盐化工。

北海市原有4家国有盐场,由于受全国盐业产能过剩、结构调整,以及气候条件制约、生产成本高、产量低等因素影响,大部分盐场已经改制或转产,目前只有竹林盐场维持海盐生产。

当前北海海洋盐业和盐化工产业面临的重要问题是如何在保持现有盐田生产优势基础上,加快盐业生产结构调整升级,优化滩田结构,增强盐产品深度开发和苦卤资源开发利用,延长产业链。

(三)形势与挑战

1.主要形势

从宏观形势看, 经济全球化背景下,我国经济发展已形成高度依赖海洋的外向型经济形态,海洋的桥梁和纽带作用凸显,随着我国海洋强国战略和“走出去”战略的深入实施,海洋在经济社会发展中的作用将更加突出。北海市作为我国西南地区重要的海上门户,更要积极适应当前海洋发展的新形势,以海洋为突破口全面提升地区竞争力,促进海洋产业的健康发展。

从政策环境看,北海享有沿海开放政策、少数民族地区政策、西部大开发政策、边境贸易政策等多种国家优惠政策。随着“21世纪海上丝绸之路”等国家战略进入实质性推进阶段,国家将在进出口关税、外商投资、跨境金融等领域出台更多的政策措施。优惠政策的多重叠加将使北海成为中国改革开放政策最为富集的经济区域之一。

从发展条件看,北海是广西自治区三个国家级加工贸易梯度转移重点承接地之一,北海出口加工区已成为广西发展加工贸易最重要的增长点,也是承接产业转移的重要基地。此外,北海市现有常住人口172万且地处西部地区,劳动力成本较低,平均只有我国东部沿海地区的一半。

从发展潜力看,我国经济正在从投资出口驱动向消费驱动转变,消费在经济发展中的作用逐步增强。丰富的海洋资源和良好的生态环境使北海在旅游、文化、金融等现代海洋服务业和战略性新兴产业方面具备了强劲的发展优势,为北海促进海洋产业转型升级和提质增效提供了强大的内生动力。

2.面临的挑战

北海海洋产业发展面临三大主要问题。一是海洋产业规模较小,结构单一。北海市的海洋产业以海洋渔业、海洋旅游业和海洋交通运输业等传统产业为主,主要海洋经济指标在全国主要沿海城市排名落后。海水利用业、海洋药物和生物制品业等新兴产业尚未形成集聚优势。二是海洋科技力量薄弱,创新能力不足。海洋产业发展仍以资源和资金等要素投入带动为主,缺乏长期有效的产学研机制和平台,海洋科研机构和高素质专业人才相对匮乏,自主创新和科技成果孵化能力不强。三是海洋开发方式粗放,生态环境保护形势严峻。海洋油气、沿海石化、林浆纸等重大工业项目的开工投产和粗放型水产养殖,以及流域水污染日趋严重,对海洋生态和沿海居民生活环境的影响日益突出,局部海域呈现出滨海湿地减少和生物多样性下降等趋势,如何平衡经济发展和生态环境保护的关系,是北海市面临的重大挑战。

二、总体要求

(一)指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中和六中全会精神为指导,全面贯彻“海洋强国”“一带一路”国家战略,落实自治区“双核驱动”战略,主动适应社会经济发展“新常态”,以生态文明建设为主线,以改革创新为动力,加快海洋产业转型升级,重点发展以海洋旅游业为先导的现代海洋服务业,逐步壮大海洋战略性新兴产业。按照提升近海、开发深海、拓展远海的基本思路,统筹优化以“四区一岛一带”为重点的产业空间布局,有效引导海洋产业链集聚,全面促进海洋产业发展与资源环境、城市功能、人口分布相协调,提高核心竞争力,将北海建设成为海洋产业科学发展和生态宜居的海洋强市。

(二)基本原则

1.陆海统筹,联动发展。

围绕海洋功能定位与陆域发展定位,综合考虑北海海洋资源环境禀赋与陆域产业、科技、资金、市场、人才等要素,实现陆海产业联动发展、基础设施联动建设、资源要素联动配置、生态环境联动保护。

2.生态优先,协调发展。

坚持经济效益、社会效益、环境效益相统一,把生态环境保护作为海洋产业发展的重要内容,规范海洋开发秩序,控制海洋开发强度,优先发展海洋低碳循环经济,协调好资源开发与环境保护之间的关系,构建海洋可持续发展新格局。

3.优化升级,创新发展。

正确处理海洋经济快速发展与产业结构调整的关系,优化海洋产业布局,深入实施科技兴海战略,提高科技自主创新能力,增强科技和人才对海洋产业的支撑作用。

4.深化改革,开放发展。

加快海洋产业体制机制改革创新,积极探索海洋管理新模式,发挥市场配置资源的决定性作用和企业的主体作用,提高民营经济和外资经济参与海洋产业发展的积极性,推动涉海企业“引进来”“走出去”,提高综合竞争力。

(三)发展定位

1.国际海洋旅游度假胜地。

发挥边境城市、港口城市优势,利用北海银滩、涠洲岛、山口红树林、海丝文化遗产等特色资源,挖掘跨境旅游、邮轮游艇、海洋运动旅游、海岛旅游潜力,深度开发和建设优质旅游产品,加强资源整合,创建集休闲、观光、购物、度假、商务会展、赛事、娱乐于一体的国际海洋旅游度假区。

2.中国-东盟海洋产业合作的桥头堡。

立足当前、着眼长远,发挥北海地缘优势和资源优势,全力配合国家“一带一路”战略布局,加强与东盟国家和海上丝绸之路沿线城市在海洋渔业、海洋旅游业、海洋交通运输业、海洋药物和生物制品业等领域的合作,将北海打造成为面向东盟的国际旅游目的地和集散地、21世纪海上丝绸之路的新枢纽及商贸物流中心。

3.中国南方海洋科技城。

充分利用西部大开发的政策,紧抓广西北部湾经济区开放开发历史机遇,实现海洋产业快速发展。同时发挥北海通道建设对西南、中南地区发展的辐射作用,加快建设北海国家海洋科技园区,引进一流科研机构签约入驻。做大做强海洋生物制药等相关产业,打造南方海洋科技城,形成全产业链。

4.全国海洋生态文明建设示范区。

以构建生态海洋、和谐海洋为目标,坚持绿色发展理念,按照海洋生态环境保护与海洋资源开发并重的要求,加强环境治理和生态修复,提升海洋产业创新能力,大力发展循环经济,推进海洋产业节能减排与清洁生产,实现海洋产业高效、低碳发展,推进国家级海洋生态文明示范区建设。

5.北部湾海洋生物综合开发试验区。

发挥北海海洋生物资源优势,开展海洋生物资源高效和综合利用技术研究,加强基础设施和成果转化平台建设,促进海洋生物创新成果集聚和产业化,建立以海洋捕捞养殖、高附加值海珍品开发和生物育种、海洋生物制药相结合的海洋生物综合开发试验区。

(四)发展目标

1.总体目标

2020年,北海市海洋产业综合竞争力全面提升,海洋产业结构调整取得明显成效,国际化进程进一步加快,初步形成集群化、高端化、创新型现代海洋产业体系。主要实现以下目标:

1)质量效益型海洋产业体系建设完成。

2020年,主要海洋产业增加值超过300亿元,年均增长10%(可比价),海洋传统产业升级加快,创新工艺、创新模式、创新理念成为推动海洋传统产业发展的主导因素,产业效能不断提高。海洋战略性新兴产业实现突破性进展,2020年北海市海洋战略性新兴产业增加值较“十二五”期末翻一番。

2)“四区一岛一带”的海洋产业发展格局初步形成。

海洋空间布局得到优化,以港口产业集聚区、现代海洋服务业集聚区、海洋战略性新兴产业集聚区、海洋生态养殖区为“四区”,以涠洲岛海洋产业集聚区为“一岛”,以滨海生态保护与旅游带为“一带”,海洋产业发展新格局初步形成。

3)海洋科技转化能力显著增强。

科技研发投入大幅提高,占地区生产总值的比例达到2%,海洋科技综合实力和对海洋经济的贡献率进一步提升,南方海洋科技城建设步伐加快。在海洋领域形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、综合竞争力较强的优势企业。

4)开放型海洋经济模式初步形成。

有利于北海市海洋产业发展的双边或多边合作机制得到不断探索和发展,与周边城市、东盟国家的合作交流大幅提升,逐步融入21世纪海上丝绸之路建设。

2.重点产业发展目标

——海洋渔业。2020年,海洋渔业发展方式转变取得明显成效,海水养殖技术大幅提升,海水产品产量115万吨,其中,海水养殖71万吨,海洋捕捞44万吨,海洋渔业增加值达到150亿元。

——海洋交通运输业。北海市船舶运力每年保持5%的增长速度,达到28万载重吨,北海港标准箱吞吐量达20万。航线布局合理,开辟并建设完成与东盟各国的运输航线,建设北部湾区域性国际航运中心。

——海洋旅游业。国际化、精品化海洋旅游特色产品体系逐渐形成,海洋旅游基础设施逐步完善,北海市建设成为北部湾国际旅游度假区核心城市、广西主要旅游集散地。海洋旅游业增加值突破60亿元,国内旅游人数超过2700万人次,入境旅游人数超过25万人次。

——海洋战略性新兴产业。海洋药物和生物制品业增加值突破1亿元,形成珍珠系列产品、鱼肝油、螺旋藻等为代表的一批具有国内先进水平的新药和保健品开发平台,制药技术和装备研制水平大幅提升,5-10种新的海洋药品或生物制品投放市场。海洋工程装备制造业方面基本具备甲板机械、大型海洋钢结构等海洋工程装备和关键配套设备生产建造能力。海水淡化能力对海岛新增供水量的贡献率力争达到70%。涉海金融服务业对其他海洋产业发展的支撑力度明显提升,初步建成环北部湾金融交易平台,北海航运金融集聚区初步建成。

“十三五”期间海洋产业发展主要预期指标

指标名称

2015

2020

海洋产业发展

主要海洋产业增加值

223亿元

>300亿元

海洋渔业增加值

118.34亿元

150亿元

海洋旅游业增加值

42.39亿元

>60亿元

海洋药物和生物制品业增加值

0.44亿元

>1亿元

海水淡化能力对海岛新增供水量的贡献率

——

70%

科技创新

海洋研究与试验发展经费占地区生产总值比重(%

——

2%

三、产业重点

(一)优化发展三大海洋支柱产业

1.海洋渔业

以加快转变渔业发展方式为主线,优化渔业结构和产业布局,坚持生态优先,以育种养殖为主,捕捞、加工流通、休闲渔业相结合,促进海洋渔业由粗放型向集约型转变、由近海作业向远洋作业转变、由简单型向科技型转变。改造和提升传统海洋水产养殖和加工产业,发展水产品精深加工和配套服务业、现代水产物流与服务业,积极培育休闲渔业。控制近海捕捞,划定禁捕区作为近海渔业资源生息繁育区。加强近海虾塘管控,逐步清理中心城区内虾塘,减少对海水污染。加大海洋渔业资源和环境保护力度,实施增殖放流和水产养殖生态环境修复补助政策。加大对水产育种、病害防治、资源养护、渔业装备等科技创新和成果转化的支持力度,促进海洋渔业可持续发展。

——特色水产养殖。建设北部湾海洋牧场,推广海珍品和贝类底播式生态养殖,保护和恢复海洋渔业资源。巩固提升对虾、罗非鱼、金鲳鱼等加工出口主导品种养殖,大力发展方格星虫、大獭蛤、栉江珧、石斑鱼、大弹涂鱼、青蟹等高值特色品种养殖。建设优质珍珠养殖基地,推广深水育珠新技术,全面提高南珠养殖质量和效益。扶持发展深水抗风浪网箱养殖、工厂化养殖、循环水养殖等设施渔业,推进标准化生产技术示范基地、无公害产地认定和产品认证。实施海洋水产种苗工程,加快建设水产原良种场和区域引种中心,依托广西北海国家(海洋)农业科技园区暨北海海洋产业科技园区海洋科研创新园,开展对虾、锯缘青蟹、方格星虫、马氏珠母贝、大獭蛤、东风螺、近江牡蛎、名贵鱼类等苗种繁育扩能和技术研究。强化养殖水域滩涂管理,积极推行养殖证制度,积极推广无公害养殖技术标准化,强化产地环境监测和投入品管理。

——远洋捕捞。拓展远洋渔业捕捞区域,积极参与开发“三沙”渔业资源,支持新渔场资源探捕与开发。建设一批具有国际竞争力的远洋渔业企业和海外远洋渔业基地,加强与东盟各国的渔业国际合作。制定金融、财政等支持性政策,加强远洋渔业能力建设,扶持有条件的企业建设远洋捕捞船队,提高渔船装备和技术水平,建成能容纳2000条渔船的北海市营盘中心渔港工程。鼓励渔业企业从事远洋捕捞,引进先进的远洋渔业管理规范和经验,打造北海远洋渔业品牌。推进中民投现代远洋渔业基地建设。

——水产品精深加工。以科技为支撑,引导和促进水产品加工业向高技术、高附加值的精深加工转型升级,逐步形成产业优势,实现北海水产品加工业跨越式发展。以市场为导向,充分发挥龙头企业带动作用,建设中国-东盟北部湾现代渔港经济区集中水产品加工园区、水产品交易中心、水产品物流中心项目,积极引导水产品加工企业聚集发展,努力申请和建设国家级水产品出口基地。

——现代水产物流与服务业。建立以区域性市场为基础的水产品营销网络体系,逐步形成周边城市鲜活水产品销售中心,发展和利用水产品配送体系,加快发展水产品冷链物流,重视科技对推动冷链物流发展的重要作用,加强冷链物流基地基础设施建设,打造具有区域特色的规模性的水产品物流中心。引导一批地方性水产品交易市场,在侨港镇、合浦廉州、沙田镇、铁山港营盘镇等产销区,建成3-4家有地方性特色的中小型水产品交易市场。加快水产品流通信息化建设,建立联结产销的信息系统,打造网上物流配送平台和电子商务平台。

——渔港建设。编制标准渔港建设规划,完善渔港配套设施,提高避风抗灾和服务能力,加大北海内港整治和重要渔港建设改造力度。建设营盘国家级中心渔港、沙田一级渔港,加快推进中国-东盟(北部湾)现代渔港水产品交易中心项目,建设现代渔港经济区,打造中国南海海洋渔业基地。

2.海洋旅游业

以产业结构升级为导向,发挥滨海优势,突出海洋旅游特色,打造旅游精品项目,以北海银滩国家旅游度假区和涠洲岛旅游区为两大核心,以北海老城历史文化旅游区和合浦历史文化旅游区为两翼,加快构建“双核两翼”的北海市海洋旅游全面协调发展格局。开拓邮轮休闲旅游区、历史风情旅游区、生态旅游区、健康养生区,将北海市打造成为北部湾旅游基地和生态休闲旅游带。

——旅游区建设。北海银滩国家旅游度假区主要以北海银滩为中心,以滨海度假、商贸会展、休闲娱乐、旅游集散等为主要功能,开发滨海度假、海上游船、跨国旅游、节事会展、健康体育、银发旅游等产品。涠洲岛旅游区包括涠州岛、斜阳岛及其近海海域,以观光游览、休闲度假、商务会议为主要功能,建设六大景区,开发“海岛十景”,多层次全面开发海岛旅游活动,推进涠洲岛南湾鳄鱼山景区创建国家5A级旅游景区,将涠洲岛建设成为国际海岛休闲度假旅游目的地。以山口红树林国家级自然保护区、儒艮国家自然保护区等为依托,进行生态旅游区保护性开发,坚持在保护中开发,主要发展集自然保护与自然景观观赏于一体的生态旅游活动。结合近海生态养殖,发展集观光、科普教育、休闲娱乐于一体的休闲渔业。在旅游区加强酒店等基础设施建设,全面提升软硬件服务能力,加强行业管理。

——旅游航线建设。逐步发挥北海作为北部湾旅游圈中心城市的枢纽和辐射功能,开辟连接泛北部湾地区各国的海上黄金航线,支持入境旅游、中越(东盟)海上跨国旅游航线、旅游包机和旅游专列等。建设海上丝绸之路跨国旅游环线、泛北部湾区域内旅游线、专题旅游线等精品旅游线路。开辟东南亚近洋旅游航线、水上飞机北海-涠洲航线。

——发展邮轮游艇。大力发展邮轮经济,引进培育邮轮公司,开发特色邮轮旅游产品和国内国际邮轮航线,打造高端邮轮商务。建设高德、南、冯家江游艇港。逐步搬迁石步岭货运功能到铁山港,打造集邮轮、游艇、帆船、水上飞机于一体的旅游大港,转变陆域功能为商业、旅馆、商务会展。打造北部湾高端游艇俱乐部,举办国际性游艇展会,扩大游艇文化影响力。发展游艇维修、培训、配套金融等游艇上下游产业。

——旅游与文化融合。把提升文化内涵贯穿到旅游产业发展的各个环节和全过程,积极培育海洋文化创意产业,保护和开发利用好市域内历史文化街区,挖掘和开发海上丝绸之路文化、合浦汉文化、南珠文化、胥家文化、客家文化,利用好《碧海丝路》等文化精品,坚持举办国际海滩旅游文化节等大型节庆活动。推动城市博物馆、海洋博物馆等建设项目。积极争取承办国际帆船赛等体育赛事。以“北海国际海滩旅游文化节”“北海国际珍珠节”等特色节庆为依托,深度挖潜培育和引进系列具有影响力的品牌展会。

3.海洋交通运输业

立足“面向东盟,服务西南”的发展总目标,配合广西北部湾港整体布局,加快北海港相关配套基础设施和服务能力建设,统筹协调北海港建设与城市及临港工业布局、集疏运体系建设等,积极开辟连接国内外重要港口的航线,开拓国际和国内集装箱中转运输,打造结构完善、分工合理的海上客货运输体系,增开国际客货运航线,建设21世纪海上丝绸之路国际港、服务西南中南地区的亿吨大港和邮轮母港。培育海运企业集约化发展和规模化经营,做好各种运输方式衔接,全面建设面向东盟的区域性物流中心。

——优化港口功能布局。大力推进铁山港东、西港区深水航道、深水泊位和集装箱专用泊位等基础设施建设,扩大港口规模,力争2020年把铁山港建设成为亿吨商贸和清洁型物资运输为主的现代化货运大港。优化石步岭港区功能,将石步岭港区货运功能转移到铁山港区,加快完善石步岭港区的配套设施建设,把石步岭港区建设成为北部湾地区重要的海上客运中心、面向东盟的国际邮轮停靠港。

——港口服务建设。大力发展集装箱运输、港口服务和集疏运体系建设。着力构建由大宗商品交易平台、海陆联动集疏运网络、金融和信息支撑系统组成的“三位一体”港航物流服务体系。加快推进和完善口岸联检大楼、边检和海关武警营房、检疫专业技术楼、公共执法码头等基础设施建设,协调解决口岸开放验收等相关问题,尽早实现北海港口岸扩大开放。加强铁山港和石步岭港的主体功能和运力结构调整。开发建设铁山港东港区,重点发展煤炭、铁矿石等专业化运输系统。实现石步岭港区功能转换,加快推进邮轮码头建设,在石步岭港区重点发展休闲、旅游、客运系统。

——货物运输。大力推动北海市海上货物运输市场做大做强。优化海运船舶运力结构,不断引进集装箱船舶,促进海运船舶向大型化专业化发展。建立推行促进海运业发展办法,引进大吨位船舶入籍北海市,完善航线补贴政策,不断提高北海市现有运力水平。推行以集装箱船为主延伸干线外贸货物的内支线运输,并做好与其他运输方式的有效衔接,建立航线结构完善、布局合理的货物运输航线体系,开辟广西沿海至东盟国家、21世纪海上丝绸之路沿线国的运输航线。建立液体散货、干散货、集装箱和特种物资专业化运输系统。

——旅客运输。优化客运船舶结构,调控客运船舶总量。加大国内航线客运高速化、旅游化的比重,积极培育涠洲航线旅游运输模式,涠洲岛客运航线以高速客运为主、滚装运输为辅,与旅游产业紧密结合,向舒适化、高速化、休闲化方向发展。环市游航线船舶优先发展耗能少、低污染、安全系数高的观光船舶。北琼航线客滚运输船舶要逐渐完成新旧运输船舶交替工作。

——物流体系建设。建设中国-东盟(北海)区域性物流中心,设立内陆“无水港”,建立集装箱拆装基地,提供集装箱拼装箱服务和专业化理货服务。着力构建由大宗商品交易平台、“铁路、高速公路、航空、航运”一体化海陆联动集疏运网络、金融和信息支撑系统组成的“三位一体”港航物流服务体系。

——港口码头建设。推动铁山港港口基础设施建设,加快建设西港区7-1010-15万吨级泊位,实施铁山港航道二期扩建、三期工程,推进15万吨级航道工程、LNG码头二期工程前期工作和涠洲岛码头建设,完成15万吨邮轮泊位、12万吨级邮轮泊位及相关配套基础设施建设。

(二)改造升级两大海洋传统产业

1.海洋船舶工业

遵循“修造并举、加大配套、重点突破”思路,推动实现船舶工业转型升级,调整优化船舶产品结构,逐步向高端船舶设计、制造方向发展,加快船舶修造、船舶配套基地建设,实现游艇修造业新突破,打造环北部湾地区海洋船舶产业基地,逐步形成现代海洋船舶工业体系,支持中小型造船企业通过兼并重组,提高产业集中度。

——修造船厂建设。积极打造铁山港雷田和石头埠修船基地,加快推进广西南洋修造船厂搬迁改造工程和北部湾海洋重工船舶修造项目,重点发展5万吨以下油船、散货船、钢质渔船和高档游艇的修造,鼓励建造远洋渔船。

——新型、特种船舶制造。引导和支持船舶企业加大科研开发和技术改造投入,加强高技术船舶和船用设备专业化能力建设。发展高速大型集装箱船、化学品船、液化天然气船、液化石油气船、游艇和赛艇等产品,打造海洋高端船舶制造集群。

2.海洋盐业及盐化工

结合盐业市场现状和产业结构调整方向,适当调整北海市现有海洋盐场,进一步优化海盐及盐化工产业结构,提升工艺技术和装备水平,提高产品科技含量和经济附加值。开展海洋盐化工业关键技术攻关,深化盐业企业改组改制,实现产业升级。

——转变海洋盐业发展方式。提高盐场机械化、自动化生产水平,推广制盐新技术和资源综合利用新技术,提高海盐产品研发和加工能力,加快海洋盐业产品升级换代,提升劳动生产率,推动北海竹林盐场实现基地化、现代化、标准化和集约化经营。

——积极发展海洋盐化工业。积极探索海水化学资源和卤水资源综合利用,大力开发高附加值、高技术含量的钾、溴、镁等系列产品。

(三)培育壮大五大海洋战略性新兴产业

1.海洋药物和生物制品业

充分利用本海区生物资源优势,引进国内外先进生物医药技术,促进与区域外科研机构的联合开发,建设医产学研紧密结合的新药研发平台,提升海洋生物制品和药物科研成果的转化力度,提高海洋新药、高分子材料和功能特殊的海洋生物活性物质产业化开发。加大海洋药物和生物制品生产企业的政策扶持力度,促进海洋药物和生物制品业加快发展,研发生产一批高附加值、市场前景好的新型海洋生物功能基因药品、保健型和功能型海洋食品、生化制品和农用产品等。

——生物医药创新能力建设。加强海洋生物活性物质分离、提取、纯化与筛选技术、海洋生物产品质量安全控制技术的引进与研发,以珍珠系列产品、鱼肝油、螺旋藻为重点,依托优势企业建立北海市海洋药物和功能食品研发中心,全面提升新型海洋生物功能基因药品、保健型和功能型海洋食品、生化制品和农用产品等研发能力。

——加速海洋药物和制品产业化。依托北海海洋产业科技园区平台和水产品加工龙头企业,引进一批附加值高、市场前景好的新型海洋医药、保健型海洋功能食品及海洋生物化妆品等,逐步形成海洋生物医药、保健品、生物农药等生物制品产业集群。加强与区内外科研机构的联合开发,促进海洋新药、高分子材料和功能特殊的海洋生物活性物质等产业化。

——培育骨干企业。实施骨干海洋生物医药企业培育计划,鼓励优势企业兼并重组,促进品种、技术等资源向优势企业集中。培育3-5家海洋药物和生物制品业骨干企业。

2.海洋工程装备制造业

面向海洋油气资源开发,发展高附加值海洋工程平台、海洋工程模块以及大型一体化上层组块,重点加快甲板机械、大型海洋钢结构、浮式生产储油船等研发。加快发展港口机械装备制造业,重点发展集装箱、集装单元器具、物料整理设施、输送机械及系统、自动化立体仓库等产品,打造华南港口物流机械制造特色基地。依托北海电子产业园、出口加工区、高新技术园区,重点发展船舶电子等海洋仪器设备制造业。促进产业体系化和规模化。

——海工装备创新能力建设。在海洋工程装备的设计制造领域建设公共试验、检测平台,加强海洋工程装备企业技术中心能力建设。依托北海电子产业园、出口加工区、高新区,重点发展船舶电子等海洋仪器设备制造业和港口机械装备制造业,发展高附加值海洋工程平台、海洋工程模块等。

——重点仪器装备制造。积极引进国内外大型企业,开发生产新型自升式钻井平台、深水半潜式钻井平台和生产平台、海洋工程作业船及大型模块、综合性一体化组块等海洋工程装备,培育一流的海洋工程装备产品集群。

3.海水利用业

制定北海市海水综合利用专项规划,鼓励财政、金融机构加大对海水淡化和海水综合利用的资金支持力度。加强海水资源综合利用,引进高效智能化反渗透、低温多效海水淡化先进技术和装备,大力推进海岛海水淡化。

——海水综合利用。支持临海石化、火电、造纸等高耗水行业推广应用海水循环冷却,建立以海水淡化水为重要工业用水源的示范工业园区,积极探索海水化学资源和卤水资源综合利用,培育海水化学资源利用产业链。

——海水淡化。大力发展海岛海水淡化,在涠洲岛、斜阳岛等有居民海岛建立多能源耦合海水淡化装置示范工程。

4.涉海金融服务业

依托广西沿边金融综合改革试验区建设,全面推进北海市涉海金融体系建设。支持商业和民营银行、金融中介机构在北海发展,推动形成多元资本投入海洋产业发展的体制机制,支持符合条件的银行、大型企业集团设立金融租赁公司、财务公司等非银行金融机构,建设统一的产权市场。创新海洋类中小企业服务模式,以组合金融方式试点建设海洋类中小企业“信贷广场”。加快推进北海航运金融集聚区建设,大力发展航运金融服务。

——金融交易平台建设。培育与国际接轨的专业化金融中介服务机构,推进在北海市建立中国-东盟商品期货交易所、北部湾经济区大宗商品交易所。

——航运金融。推进北海航运金融集聚区建设,积极引进国内外商业银行大力发展航运金融。完善电子口岸、智慧物流等平台,扩大物流公共信息互联互通范围。引导民间资本参与港口航运基础设施和公共事业建设,支持有条件的企业设立财务公司、金融控股公司等。

——支持中小企业融资。加大对渔业养殖等小额信贷支持力度、探索养殖权证和捕捞权证抵押、流转,建立风险补偿基金。设立海洋战略性新兴产业创投基金,创新小微企业捆绑增信,海洋特色产业园区增信等融资模式。搭建海洋产业投融资公共服务平台,以创建全国开发性金融促进海洋经济发展试点城市为契机,推进海洋中小企业金融产品创新,量身打造高新技术知识产权质押贷款产品,缓解高科技企业贷款抵押难的问题。支持民间资金参与推进海洋产业发展。

5.海洋科研教育管理服务业

加强海洋科技创新平台建设,依托国内一流海洋科研机构,加强在渔业、海洋气候环境、生物技术与生命科学、北部湾海域及海岸带综合治理等科研领域的合作,以海洋科技产业园区及其项目为载体,推动产学研相结合,大力发展节约能源、资源与环境保护技术,加强新产品开发和新技术研究,加快推进科技成果的孵化和产业化。

——海洋科技园区建设加快北海海洋产业科技园区建设,集聚顶尖海洋科研院所、科技服务型企业,加强与国内外海洋科研领域的交流合作,借力在北海市设立的国家海洋局第四海洋研究所,积极与国家海洋局第三海洋研究所、中国科学院烟台海岸带研究所、中国水科院南海水产研究所、南京大学等单位建设北海科研基地,深化海洋领域合作,针对各相关海洋产业特点,充分发挥各科研院所特长,结合科技服务企业,完成海洋产业的产学研一体化建设,逐步打造中国南方海洋科技城。

——海洋科技成果转化。加大对产业研发中心、质检中心、工程技术研究中心、企业技术中心建设的支持力度。创新海洋经济融资模式和服务方式,积极争取以贷款贴息、投资补助等方式,支持涉海科技型企业的孵化器建设,鼓励进入孵化器的企业就地转化科技成果。

——教育与科技培训。推动在北海市建立广西大学海洋学院,建设中国-东盟海洋渔业科技培训中心,建立东盟留学生基地,支持海洋管理、技术及工业人才培训。

四、产业布局

在北海市构建“四区一岛一带”的海洋产业发展总体布局。“四区”是指:港口产业集聚区、现代海洋服务业集聚区、海洋战略性新兴产业集聚区、海洋生态养殖区。“一岛”是指涠洲岛周边海洋产业集聚区。“一带”是指滨海生态保护与旅游带。

(一)四区

1.港口产业集聚区

该区以铁山港东西两岸为主,包括营盘、沙田等地区。该区功能定位是区域性国际航运物流中心、现代渔港经济区、先进装备制造业基地。该区域发展的主要任务是:

——积极推进铁山港深水航道建设,大力建设发展港口基础设施。在铁山港西岸建立海洋工程装备制造基地和海洋船舶修造基地,有序推进海洋高端船舶制造,重点突破海洋工程装备制造。

——依托营盘中心渔港建立水产品冷冻加工基地,完善水产品冷链系统,促进水产品冷链物流发展。引进水产品加工龙头企业,发展水产品精深加工、海洋功能性食品和生物制品等行业。建设水产品物流中心、水产品冰鲜批发市场,形成海产干货、海鲜品等专业批发交易中心。

——以榄根作业区和沙尾作业区作为铁山港东岸港口发展的重点区域,尽快启动铁山港东岸的龙港新区建设,重点发展港口运输业,建立以大宗散货、集装箱、件杂货等运输为主的货物运输体系,着力打造成为临海现代工业集聚基地和亿吨大港。

——推进临港工业建设。完善沿海功能区格局,积极引进临海工业项目落地铁山港工业区,围绕石化、新材料两大千亿元产业和林纸一体化等临港产业重大项目,加快产业集聚,进一步扩大临海工业规模,促进产业集群发展,增强临港产业工业支撑力度,努力打造一流的临港先进工业基地。依托广西北部湾国际港务集团等大型物流企业建立物流基地,做大做强铁山港东西两岸的物流产业。

2.现代海洋服务业集聚区

该区主要包括北海市区,包括海城区和银海区西南。该区域的功能定位是邮轮经济区、出口加工区、涉海金融服务业集聚区。该区域发展的主要任务是:

——加快邮轮产业发展。逐步转换石步岭港区功能,建设北海国际邮轮母港和邮轮码头客运中心,加快发展邮轮、游艇等产业。将航线由当前的边境旅游模式逐步向出国旅游模式转变。吸引1~2家国际知名邮轮公司或邮轮进驻或定期停靠北海市,建设邮轮专用泊位。鼓励本土航线经营企业不断提高邮轮经营管理水平,完成邮轮的升级换代,进一步延伸海上国际旅游航线,逐步打造“21世纪海上丝绸之路”跨国海上旅游圈。举办国际性游艇展会,积极打造北部湾高端游艇俱乐部。将该区域建设成为北部湾地区重要的海上客运中心、面向东盟的国际邮轮停靠港。

——争取北海出口加工区升格为综合保税区,充分发挥加工贸易和保税物流政策优势,大力提升综合配套服务能力。以临港新材料(北海诚德)、渤海实业等项目为核心,打造国内领先的千亿元全产业链新材料基地。

——推进涉海金融服务业发展,建设区域性金融交易平台、中国-东盟商品期货交易所、北部湾经济区大宗商品交易所等,设立北海航运金融交易服务平台,打造航运金融集聚区,建设海洋类中小企业“信贷广场”。

3.海洋战略性新兴产业集聚区

海洋战略性新兴产业集聚区位于银海区南部,主要包括海洋生物科技集聚区、北海海洋产业科技园区及北海高新区海洋生物产业园。该区域的功能定位是北部湾地区海洋药物和生物制品基地、海洋高新技术产业基地。该区域发展的主要任务是:

——依托北海海洋产业科技园-海洋加工物流园A区和海城区建设海洋生物科技成果转化和产业化的聚集地,重点发展海洋生物制药、海洋功能性食品、海洋保健品、海洋水产品质量检测技术和海洋生物材料等高端产业;建成水产品加工现代服务业集中区,主要包括海洋产业相关会展、市场、物流及生活服务等配套,形成蓝色产业集中区。

——在北海海洋产业科技园区-海洋科研创新园,重点发展海洋科技服务业、海洋水产种业、海洋药物和生物制品业、海洋精密仪器研发制造及海水综合利用等海洋高新技术科学研究和成果转化。建立健全海洋产业创新平台,构建海洋科技公共服务共享平台,支持企业联合高校、科研院所、科研团队进行合作研究开发,推动海洋企业发展、建立科技研发机构。

——极培育海洋文化创意产业,规划建设创意设计产业基地。

——建设海洋信息港产业,海洋预报、海洋北斗综合利用、海洋互联网+、海洋监测、海岛观测、海洋产业智慧产业链。

4.海洋生态养殖区

海洋生态养殖区主要包括廉州湾内合浦县管辖海域及毗邻陆域。该区域的功能定位是海产品育种、生态养殖、休闲渔业区。该区域发展的主要任务是:

——实施“海洋牧场”,科学增殖放流,恢复生物种群,修复海洋生态。组织实施水产品良种工程,优化人工鱼礁建设布局,构建技术先进、特色鲜明、布局合理、效益显著的人工鱼礁增殖产业。

——加强海洋环境保护,建设生态养殖带,在廉州湾海域建立无公害文蛤养殖示范基地、大蚝苗种采苗基地等,推进现代经营体系,积极发展深水抗风浪网箱养殖、大型可移动平台综合养殖,优化发展近海滩涂养殖。

——发展休闲渔业。建设若干以浅海养殖区采集、游钓和观光为主,集科普教育、休闲娱乐于一体的浅海养殖休闲渔业区。

(二)一岛

涠洲岛周边海洋产业集聚区主要包括涠洲岛、斜阳岛以及近海海域,该区域的功能定位是北部湾海岛休闲旅游和现代海洋渔业区。该区域发展的主要任务是:

——开展涠洲岛火山国家地质公园建设,创建国家5A级旅游景区,重点建设鳄鱼山景区、五彩滩景区及配套基础设施。建设游艇码头和俱乐部会所,发展配套泊车、代为管理游艇泊位、海面救援、办理船舶证照、游艇翻新修理等服务,打造涠洲岛南湾和斜阳岛游艇俱乐部;构建包括潜水俱乐部、垂钓俱乐部、帆船俱乐部、动力伞俱乐部、沙滩排球俱乐部在内的北港沟体育运动基地;建设涠洲岛潜水观光基地,开展珊瑚礁等观光游览;建立涠洲岛南珠文化休闲观光基地;加强海岛生态修复。

——建设道路、港口、码头、供水、供电等基础设施,以及海水淡化、污水收集处理和垃圾分类处理等配套设施,加快推进北岸酒店、南湾海景酒店、东岸度假酒店建设。

——在涠洲岛中部平顶山、东部上下牛栏山村附近建设直升机场,西北部建设一座水上飞机场。

(三)一带

滨海生态保护与旅游带包括北海市全部管辖海域及毗邻海岸带地区。该区域的总体功能定位是滨海生态保护、休闲渔业和生态旅游发展核心区。滨海生态保护与旅游带也即为“海洋生态环境保护带”“滨海生态旅游带”“休闲渔业带”。该区域发展的主要任务是:

——建设“生态环境保护带”。开展近岸海域、海洋生态修复,确立“保护优先、合理开发”的原则,重视发展南珠产业,规划建设珍珠养殖永久性基地和南珠主题公园,完善国家珍珠质检中心建设,制定南珠产业标准,提升南珠品牌形象。推进国家及省级自然保护区、国家级海洋公园和国家湿地公园的建设与维护。重点保护红树林、海草床、珊瑚礁、重要经济鱼类的产卵场和孵育场等敏感生态系统。加强山口红树林国家自然保护区、合浦国家级儒艮自然保护区、涠洲岛珊瑚礁国家级海洋公园、广西北海滨海国家湿地公园、北海垌尾红树林生态旅游区的保护工作。增强海洋综合管理效能,充分发挥海洋功能区划定的功能作用,加强近岸海域生态环境监测与执法,严控陆源污染物排海,开展重点港湾污染治理,加强重点港区固废处理的监管力度,增强企业节能减排意识,建立以涉海企业为主体的节能技术创新体系。

——建设“滨海生态旅游带”。以“高端、生态”为主题建设滨海生态旅游带。依托银滩休闲度假区发展高端休闲度假旅游产业,重点建设滨海度假酒店群和国际游艇俱乐部。推进滨海度假、海上运动、沙滩运动、海底潜游、休闲渔业、邮轮游艇等新兴海洋旅游项目。建设21世纪海上丝绸之路博物馆,将其打造为北海文化旅游新地标,依托北海老街、合浦汉文化博物馆、海上丝绸之路博物馆构建历史风情旅游区。开辟北部湾海洋牧场生态旅游区,大力发展滨海休闲旅游、北部湾海钓俱乐部等。修建竹林综合休闲旅游区,打造山口红树林海上湿地公园、金海湾红树林、垌尾红树林等多个红树林生态旅游区。

——建设“休闲渔业带”。在银海区建立集养殖技术、科普教育、节能环保、娱乐休闲、商务接待、渔家美食、海岸生态观光等为一体的休闲渔业基地。开发海洋捕捞、垂钓和海洋渔业生产体验,海洋观光和参观海洋渔业生产,海洋趣味科普及海味餐饮等特色休闲项目。在铁山港营盘区建立集贸易旅游于一体的渔港型综合休闲渔业基地。发展海产品购物中心、海鲜美食一条街、水产品精深加工参观景点以及渔业船舶码头休闲区。在铁山港南侧海域建立方格星虫增养殖示范基地。

——加快沿海基础设施建设。开展合浦县百曲围海堤整治、银海区古城海堤标准化建设、海湾新城乾江围海堤标准化建设和七星江海堤整治加固等海堤建设工程。加快沿海公路、铁路支线建设,推进广西滨海公路山口支线、关井至营盘段和大风江至高德段建设,启动西村港大桥建设,适时启动建设铁山港第二跨海大桥及连接线道路工程,加快启动大冠沙至海洋科研创新园的供排水管网建设。

五、规划环境影响评价

北海市总体海洋生态环境状况良好,重点保护的红树林生态系统处于健康状态,海洋自然保护区内的珍稀濒危物种和生态环境能够得到有效的保护。重点海水浴场和海洋旅游度假区环境质量良好,海水增养殖区环境质量能满足养殖活动要求。海水入侵及土壤盐渍化范围和程度有所降低。但内湾和人口密集区沿岸污染逐渐加重的趋势没有改变,其中廉州湾部分海水水质已劣于第四类海水水质标准,主要污染物为活性磷酸盐、石油类和无机氮。2015年全年入海排污口平均达标排放率为19%。海草床生态系统处于亚健康状态,珊瑚礁生态系统的造礁珊瑚覆盖度下降明显。总体来看,随着社会经济的快速发展,北海市海洋生态环境面临的压力愈来愈大,存在恶化趋势,生态系统和生物资源衰退明显,这与现有临海产业发展的选择存在一定关系。

本《规划》全面贯彻了科学发展观和“四个全面”、“五位一体”的总体要求,树立了“生态优先”的理念,综合考虑了北海市海洋资源环境特点,科学合理地确定了海洋产业发展的主要任务、规划目标和总体布局,优先发展以海洋旅游业为核心的现代海洋服务业,推动海洋产业发展提质增效,促进海洋产业结构优化升级,加快海洋战略性新兴产业发展。本《规划》将海洋生态环境保护作为海洋产业发展的前提条件,避免了海洋产业发展对海洋资源的盲目开发,有利于保障海洋经济与海洋生态环境的可持续发展。

《规划》的实施对海洋生态环境的有利影响是主要的,个别工程的实施特别是铁山港东、西港区建设对附近生态环境带来一定不利影响,可以通过工程或非工程措施给予减缓、减免和补偿。规划不存在环境制约性因素。在《规划》编制和实施过程中,要严格执行建设项目环境影响评价制度,提出具体可操作的环境保护措施,建立和完善海洋生态环境监测体系。港口建设等工程实施时应考虑建立渔业增殖站,减轻对海洋生物的影响。

六、保障措施

(一)加强规划的组织实施和监督检查

成立由市委、市政府领导任组长的海洋产业发展协调领导小组,加强统筹协调和督促落实。各县(区)要建立完善相应的领导机制,制定实施意见,明确目标任务,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,各有关部门要各司其职,协调配合,抓好组织推动、规划协调、产业研究、政策实施、行业监督、项目建设等方面工作。要针对规划实施中出现的新情况、新问题,适时提出解决办法,重大问题及时报告。

(二)建立健全海洋管理机制体制

    建立健全市、县区、沿海乡(镇)海洋管理机构,充实壮大海洋管理队伍,强化海域海岛管理、海洋环境保护、海洋执法监察等工作,确保海洋安全和海洋资源的可持续发展。加强领导干部海洋知识培训,提高海洋经济工作的领导水平和海洋产业工作的科学决策能力。探索促进海洋产业发展的咨询制度,研究海洋产业发展面临的重大课题。

(三)完善促进海洋产业发展的相关政策体系

依据北海市委、市政府出台的《关于加快建设海洋强市的若干意见》,继续做好与国家、自治区海洋产业政策的衔接,研究制定扶持北海市海洋产业发展的相关政策和优惠措施,重点支持海洋战略性新兴产业和人才引进政策的出台。充分利用《广西壮族自治区人民政府关于促进广西北部湾经济区开放开发的若干政策规定》的指导思想和开放政策,制定北海市对外合作政策,扩大海洋产业的对外合作面。进一步简化办事程序,开通重点海洋产业项目审批“绿色通道”,激发市场活力,促进海洋产业创新发展。

(四)强化海洋环境保护与监管

坚持陆海统筹、河海兼顾,完善海洋生态环境保护协调合作机制。优化布局临海(临港)项目,依法开展项目环境影响评价,积极发展循环经济,大力推进海洋产业节能减排。加强近岸海域环境质量控制管理,严格落实海洋主体功能区规划和海洋功能区划。建立健全市、县(区)两级海洋环境监测机构,完善海洋生态环境在线监测系统,全面加强海洋监测预报、防灾减灾能力建设,有效提升海洋环境保护管理能力。严格控制陆源污染物排海,加强海上污染源控制管理。科学利用海洋环境容量,保护珍稀海洋资源和海洋生态环境。

(五)加强海洋专业人才队伍建设

引进具备多学科知识、技能的复合型人才,重点引进在海洋产业结构调整中紧缺的高层次专业人才,加强与高等院校、科研院所的联系,为海洋系统人才引进服务。建立健全海洋科技与管理人才的培养、激励和使用机制,重点培养学科带头人和创新型人才。激发海洋专业人才的创新精神,最大限度地挖掘海洋人才潜能,促进海洋优秀人才脱颖而出。

(六)发挥财税政策支持作用

制定北海市海洋产业发展指导目录,建立分类引导的海洋产业发展导向机制,引导各类资金投向海洋优势产业和新兴产业。对科技含量高、能源消耗低、带动力强的海洋产业项目,在项目核准、用海指标、资金筹措等方面予以支持。对限制类产业,严格控制规模扩张,限期进行工艺技术改造,严格控制高污染、高能耗、对海洋环境影响大的产业项目。建立淘汰产业退出机制,强制高能耗高排放的产能退出。

(七)加大招商引资力度并拓宽投融资渠道

吸引国内外知名涉海企业、财团参与北海海洋资源的开发。采用市场化运作模式,引入竞争机制,筹措建设资金,形成多元化投资主体,提高海洋产业整体发展水平和经济效益。各级政府要增加对海洋基础设施建设的财政性投入,并纳入财政预算。支持符合条件的涉海企业进入资本市场融资,通过股票上市、股权置换等方式,拓宽海洋产业融资渠道。积极向银行等金融机构推荐发展前景可观的涉海项目,充分借助金融扶持海洋经济发展的平台,为涉海企业争取更便利的资金支持。


附件1北海市海洋产业“十三五”发展总体布局示意图


附件2                               重大项目列表

 “十三五”时期北海市海洋产业发展重大项目列表

序号

产业

类型

项目名称

建设起止

年限

建设规模及内容

总投资

(万元)

责任单位

业主

项目来源

1

海洋

渔业

方格星虫与滩涂贝类规模化复合健康养殖技术集成与示范

 

方格星虫与滩涂贝类规模化良种培育基地1个,总育苗水体10000立方米、规模化复合养殖示范区10000

3000

 

广西海洋研究所

北海市2012年战略性新兴产业项目建设计划表

2

北部湾新特优海水养殖品种规模化繁育及健康养殖技术集成与示范

 

海水养殖新品种规模化繁育基地,总育苗水体10000立方米,健康养殖示范面积20000

3000

 

广西海洋研究所

北海市2012年战略性新兴产业项目建设计划表

3

渔港型综合休闲渔业基地

2012-2015

发展海产品购物中心、海鲜美食一条街、水产品精深加工参观景点以及渔业船舶码头休闲区,成为集海景观光、海产品购物中心和海洋捕捞、水产精深加工工艺展示为一体,综合渔业、海洋旅游、城镇建设和渔民转产转业的渔港经济区和休闲旅游重点景区。

1000

市水产畜牧兽医局、铁山港区政府

 

加快发展特色现代农业计划汇总表(20122015

4

北海市内港中心渔港扩建工程

2015-2016

1.码头260米;2.停泊护岸570米;3.渔政码头改造120米;4.港池及锚地开挖20.54万立方米;5.港区水电及消防设施1项;6.通讯导航及监控设施1项。  

3846

市水产畜牧兽医局,海城区政府

市渔政渔港监督支队

2014年北海市第一批“四定”重点项目表

5

营盘中心渔港(二期)工程

2017-2020

防波堤建设,港池开挖及配套基础设施建设,渔船停泊容量达到8000艘以上

40000

 

待定

 

6

合浦县沙田一级渔港建设工程

2016-2017

建设渔业码头、护岸工程、港池航道疏浚工程、设施道路工程及水电、消防相关辅助设施。

17000

 

待定

 

7

合浦县大风江一级渔港建设工程

2016-2017

建设渔业码头、护岸工程、港池航道疏浚工程、设施道路工程及水电、消防相关辅助设施。

15000

 

待定

 

8

中国东盟水产加工集散中心

2019-2021

建设水产品采购加工、仓储、物流、贸易等设施

200000

 

北海海洋产业科技园区管理委员会

 

9

中国—东盟北部湾北海现代渔港经济区

2018-2020

建设水产品加工中心和海水产品物流中心

150000

 

待定

 

10

广西北海现代海洋生态渔业科技园区

 

子项目:海产品期货交易中心、海产品综合利用加工区、冷链物流园等,将打造成国内唯一的综合性海洋产业上市公司。项目用地已取得海域使用权,正在做前期项目论证。

300000

 

 

市海洋局推荐参与开发性金融促进海洋经济发展试点工作的项目列表

11

广西东园生态农业科技有限公司乌坭珍珠养殖基地

 

以南珠文化为主题,以陆上休闲设施为基地,依靠珍珠养殖区域,建设以浅海养殖区采集、游钓和观光为主、集观光、科普教育、休闲娱乐于一体浅海养殖休闲渔业。

1000

 

 

市海洋局推荐参与开发性金融促进海洋经济发展试点工作的项目列表

12

北海市胜意海洋科技有限公司大蚝养殖基地

 

象鼻螺养殖面积20000亩;大蚝吊养面积2000亩;文蛤养殖面积1800多亩;红螺养殖面积2000多亩。

2000

 

 

市海洋局推荐参与开发性金融促进海洋经济发展试点工作的项目列表

13

北海润景水产养殖有限公司海水养殖基地

 

对虾养殖面积3000亩,推广对虾罗非鱼健康养殖技术,年产量1500吨;象鼻螺养殖面积27500亩;大蚝吊养面积1000多亩;文蛤养殖面积3750亩;红螺养殖面积11000亩。

5000

 

 

市海洋局推荐参与开发性金融促进海洋经济发展试点工作的项目列表

14

近海深水抗风浪网箱养殖升级改造项目

 

以具有自主知识产权的深水抗风浪网箱制造技术为标准改造646个传统木框养殖网箱升级转型为高标准、现代化的深水抗风浪网箱的基础上,扩大投资新增350个。养殖以金鲳鱼等海水鱼类为主,项目建成后网箱养殖面积14.5万平方,产量达5000吨,将建成广西最大的网箱养殖基地。项目具有养殖海域使用权证。

3100

 

 

市海洋局推荐参与开发性金融促进海洋经济发展试点工作的项目列表

15

无核海水珍珠培育示范基地

 

引领中国南珠新潮流,推陈出新。采用优质海水珍珠蚌的细胞培植天然无核海水珍珠。发展1000亩南珠海水养殖规模

2500

 

 

市海洋局推荐参与开发性金融促进海洋经济发展试点工作的项目列表

16

北海市“十三五”特色农业产业基地项目

2016-2020

建设我市重点发展五大产业特色基地30个,包括合浦超级稻基地、涠洲香蕉基地、银海区大棚果蔬基地、营盘珍珠养殖基地、对虾养殖基地、特色鱼养殖基地、南沙远洋捕捞基地、合浦特色畜牧养殖基地、银海区特色林业基地等。

50000

 

待定

 

17

船舶

工业

广西南洋修造船厂工程

2014.7-2016.12

年产钢质渔船150 艘、高档游艇80 艘、23 万吨级船舶8艘,设计总修造船量约40万载重吨/

82000

铁山港(临海)工业区管委会,铁山港区政府

广西南洋船舶工程有限公司

2014年北海市第一批“四定”重点项目表

18

广州市登泰船厂有限公司北海修造船厂工程

2017-2020

建设8万吨级浮船坞泊位1个、1.5万吨级浮船坞(兼顾2万吨级船舶舾装)泊位1个,8万吨级(空载)舾装码头泊位1个, 20万吨级海洋钻井平台及海工制造坞1

143910

铁山港(临海)工业区管委会

 

2014年北海市第一批“四定”重点项目表

19

广西北海修造船及海洋工程装备基地(一期工程)建设

 

建造5万吨级修造船坞1座,5万吨级修船泊位1个,15万吨级修理船坞1座,15万吨级修造船码头泊位2个,建造船舶拆解、海洋工程装备、港口机械设备修造厂房和配套设施。

 

 

 

北海市共建“21世纪海上丝绸之路”重大项目表

20

北海万吨级船舶修造厂

2017-2020

5万吨级及15吨级船坞各1座,15万吨级舾装泊位2

125000

 

广西北部湾海洋重工股份有限公司

 

21

海洋药物及生物制品产业

生巴达螺旋藻生产项目(续建)

 

进行基地建设、平阳厂房装修,设备安装调试。

3600

 

北海生巴达科技有限公司

北海市2012年战略性新兴产业项目建设计划表

22

北海市宏昭农业发展有限公司水生野生动物繁养基地

2012-2015

建设300亩庭院经济,科研、养殖、休闲、旅游观光于一体的原生态龟鳖综合基地,特色龟鳖品种展示和龟鳖保健酒、龟鳖保健功能饮料、龟鳖美容品、龟鳖研发药品等品尝展销。

1000

市水产畜牧兽医局、银海区政府

 

加快发展特色现代农业计划汇总表(20122015

23

北海海洋加工物流园

2017-2020

聚集海洋新兴高新企业,重点发展水产品精深加工、海洋生物制药、海洋功能性食品、海洋保健品、海洋水产品质量检测技术和海洋生物材料等高端产业;发挥其区位交通优势,建成水产品加工现代服务业集中区,主要包括海洋产业相关会展、市场、物流及生活服务等配套,形成蓝色产业集中区

100000

 

北海海洋产业科技园区管理委员会,银海区政府

 

24

北海凯迪年产220万吨生物质合成油综合项目

2016-2024

年产220万吨(一期60万吨/年)非粮生物质合成油,配套2×10万吨泊位散货码头、110万吨级油品码头、2×30MW生物质电厂和200万吨/年(一期40万吨/年)生物质钾肥项目等

4119699

 

北海凯迪生物能源有限公司

 

25

海洋

旅游业

北海涠洲国际休闲度假岛西角片区回建区项目

2014.10-2015.12

建设村民搬迁回建住宅、综合市场、社区幼儿园等公共办公场所及活动中心等配套工程。总用地面积约242亩。

53746

市北部湾办、发展改革委、国资委、住房城乡建设局、财政局

涠洲岛旅游投资开发有限公司

2014年北海市第一批“四定”重点项目表

26

涠洲岛国际休闲度假海岛建设工程

 

建设道路、港口、码头、供水、供电等基础设施,建设5A级景区,建设酒店、度假、养生、休闲、滨海运动、水上运动等旅游服务、运动休闲设施,完善污水、垃圾处理系统,把涠洲岛旅游区建设成为著名的国际休闲度假海岛,成为一个富有魅力、开放文明的旅游胜地

1870000

 

 

北海市共建“21世纪海上丝绸之路”重大项目表

27

涠洲岛火山国家地质公园创建国家5A级旅游景区建设工程项目(一期)(含地质公园旅游基础设施项目)

2014.5-2015.12

建设鳄鱼山门景区及五彩滩景区区域内的交通设施、游览设施、安全设施、环境卫生设施、购物设施等。

45020

涠洲岛旅游区管委会

涠洲岛旅游发展公司

2014年北海市第一批“四定”重点项目表

28

涠洲岛环岛路项目

2013.12-2016.12

道路总长约13.538公里,红线1825米,双向2车道,设计参照城市支路标准建设,计算行车速度为3040公里/小时。

45683

涠洲岛旅游区管委会

涠洲岛旅游投资开发有限公司

2014年北海市第一批“四定”重点项目表

29

涠洲岛地质公园至石螺口及团部至五彩滩门景区道路

2015

新建道路长2.5公里,宽度12米。

1800

市交通运输局,涠洲岛旅游区管委会

市交通运输局重大项目办公室

2014年北海市第一批“四定”重点项目表

30

广西珊瑚海海洋乐园

2014.7-2016.6

总用地面积150亩,建设珊瑚水母主题馆、海狮海豚表演场、鲸鱼鲨鱼馆、海底观光隧道、4D动感影院,以及生态停车场、北部湾海岸景区特色游览步道、旅游厕所、景区广播系统等设施。

50000

银海区政府

北海市海洋之窗生物科技展览有限公司

2014年北海市第一批“四定”重点项目表

31

涠洲岛珊瑚礁国家级海洋公园(一期)

2015-2016

建设海洋公园,设置公园界址标志,公园管理宣传牌,海洋公园科技馆及附属用房建设。

3300

市海洋局

广西涠洲岛珊瑚礁国家级海洋公园管理站

2014年北海市第一批“四定”重点项目表

32

北海金海湾红树林生态旅游区创建AAAA级旅游景区基础设施项目

2014.10-2016.10

按国家4A及景区标准建设,主要建设门景区、停车场、游客服务中心、科普馆、木栈道、公厕、污水、垃圾处理等设施及景观绿化、亮化、旅游购物设施等

6500

市旅游集团,银海区政府

市旅游集团

2014年北海市第一批“四定”重点项目表

33

北海垌尾红树林生态旅游区项目

 

形成集自然环境保护与自然景观观赏和休闲娱乐为一体的滨海型风光生态旅游景区。主要建设景区门景区、停车场、游客中心、生态厕所、红树林观景浮桥、观景平台、休闲区、休闲主题酒店等旅游设施。

20000

 

海城区商贸旅游局

北海市共建“21世纪海上丝绸之路”重大项目表

34

国际游艇俱乐部

待定

待定。

待定

市旅游发展委

 

2014年北海市第一批“四定”重点项目表

35

北海白龙珍珠古城旅游区

2020-2022

南康历史文化名镇改造、白龙珍珠文化古城、实景商演、白龙珍珠城遗址公园、南珠主题乐园、“海底寻珠”体验馆等

200000

 

待定

2014年北海市第一批“四定”重点项目表

36

北海侨港旅游风情区提升改造

2019-2021

侨港镇城镇改造,侨港文化博物馆、游客接待服务中心;海上垂钓码头、海洋牧场、海洋文化体验馆、生猛海鲜特色餐饮中心

300000

 

待定

 

37

北海国际海上旅游航线整合项目

2017-2018

完善联检大楼及配套设施建设

200000

 

广西北部湾旅游码头有限公司、北部湾旅游股份有限公司

 

38

北海涠洲岛游客集散中心

2016-2017

客运码头扩建,进出港景观道路改扩建,停车场改扩建,航站楼,迎宾接待服务区

32000

 

北海新奥航务有限公司

 

39

北海涠洲岛回建区建设项目

2016-2017

南湾历史文化名街改造及南湾街区改造搬迁回建等

160000

 

北海涠洲岛旅游发展有限公司

 

40

北海银滩高星级亲海度假酒店群

2019-2020

建设华宝大酒店、银滩皇冠假日酒店、北海三千海度假酒店、北海东懋腾飞酒店、冠岭山庄(二期)、冠岭国际会议中心、德利•海平面酒店、瑞士酒店、东方雅高酒店、和居酒店以及白虎头酒店等一批高星级亲海型度假酒店

 

市旅游发展委、规划局

 

41

北海北部湾国际海洋旅游服务基地(一期)

2018-2022

建设海员培训中心、旅游商品集散中心和客运联检楼等

40200

 

北部湾旅游股份有限公司

 

42

涠洲岛海上体育运动基地项目

 

 

38000

 

 

市海洋局推荐参与开发性金融促进海洋经济发展试点工作的项目列表

43

南湾海景

 

 

30000

 

 

市海洋局推荐参与开发性金融促进海洋经济发展试点工作的项目列表

44

北岸酒店

 

 

30000

 

 

市海洋局推荐参与开发性金融促进海洋经济发展试点工作的项目列表

45

石螺口酒店

 

 

30000

 

 

市海洋局推荐参与开发性金融促进海洋经济发展试点工作的项目列表

46

东岸度假酒店

 

 

30000

 

 

市海洋局推荐参与开发性金融促进海洋经济发展试点工作的项目列表

47

合浦汉文化公园

2016-2020

建设汉文化陈列展示区、遗址保护汉墓展示区、主体文化体验区、生态遗址游览区、文物研究修复区等

38830

合浦县政府

 

2014年北海市第一批“四定”重点项目表

48

北海海上丝绸之路博物馆

2016-2019

总建筑面积约30000平方米

19480

市文新广局

 

2014年北海市第一批“四定”重点项目表

49

涠洲岛体育公园

待定

待定。

待定

涠洲岛旅游区管委会

 

2014年北海市第一批“四定”重点项目表

50

涠洲岛南珠文化休闲观光基地

2012-2015

根据涠洲岛旅游发展规划,在涠洲岛南珠文化体验区,开发南珠深水养殖试验,进行白蝶贝、黑蝶贝等珍珠新品种养殖,把珍珠养殖与观光、休闲旅游融合在一起,建立南珠文化休闲观光基地

500

市水产畜牧兽医局、合浦县政府

 

加快发展特色现代农业计划汇总表(20122015

51

北海北部湾国际文化广场建设项目

2016-2018

建设高端演艺中心、大型文化商业街区、文化主题酒店等

120000

 

广西德利投资集团有限公司

 

52

北海国际文化艺术品创意产业项目

2018-2022

建设中国•东盟(北部湾)国际经贸文化交流中心大厦,12个主题文化艺术品展示创作交流体验街区

120000

 

新加坡中大集团、广西九洲房地产开发有限公司等

 

53

中国-东盟海上丝绸之路文化产业园

2018-2022

建设中国-东盟创意设计、演艺、旅游、艺术品、影视、动漫游戏及服务等产业

200000

 

市文新广局

 

54

北海冠岭南氵万 文化园

2018-2020

建设具有北海沿海地域建筑文化特色的“咕哩寨”,打造“北海第一街”,建设中国第一颗养殖珍珠诞生地陈列馆及海鲜美食一条街等

80000

 

银海区政府

 

55

海洋交通运输业

北海铁山港石头埠作业区1-2号泊位工程

2010.12-2016.8

建设210万吨级码头,年吞吐能力1000万吨。

142336

铁山港(临海)工业区管委会

神华国华广投(北海)发电有限公司

2014年北海市第一批“四定”重点项目表

56

北海铁山港区5号、6号泊位

2014.4-2016.12

岸线总长623米,建设15万吨级泊位2个,拟使用海域面积53.2公顷,其中填海47.9公顷,港池5.3公顷。

161823

铁山港(临海)工业区管委会,铁山港区政府

广西北部湾国际港务集团有限公司

2014年北海市第一批“四定”重点项目表

57

北海铁山港7-8号泊位工程

2014.12-2016.12

建设15万吨级和10万吨级泊位各一个。

120000196592

铁山港(临海)工业区管委会,铁山港区政府

广西北部湾国际港务集团有限公司

2014年北海市第一批“四定”重点项目表

58

北海港铁山港区航道疏浚二期扩建工程

2016-2018

对航道进行疏浚和拓宽,长18.7公里,宽330米,水深14.7米,按满足10万吨级船舶建设

140629

市路港公司,铁山港区政府

市路港公司

2014年北海市第一批“四定”重点项目表

59

北海港铁山港区航道三期工程

2016-2018

对航道进行疏浚和拓宽,长23.6公里,设计宽度95-190米,按满足10万吨级船舶建设

174549140526

市路港公司,铁山港区政府

市路港公司

2014年北海市第一批“四定”重点项目表

60

北海邮轮码头工程

2011.6-2014.12

建设1个邮轮码头,结构按10万吨级客船设计,采用两侧同时靠泊,内侧停靠一艘2万吨级邮轮,外侧停靠一艘5万吨级。本年主要建设内容:客运中心大楼,建筑面积17327.8平方米,港区配套道路。

72334

自治区北部湾港口管理局北海分局

广西北部湾国际港务集团有限公司

2014年北海市第一批“四定”重点项目表

61

云南产业园码头后方陆域吹填工程

2015-2016

形成陆域面积211公倾。

90000

市路港公司,铁山港区政府

市路港公司

2014年北海市第一批“四定”重点项目表

62

北部湾沙田港区二期码头建设工程项目

2016-2020

项目填海2875亩,规划岸线2公里,建设45万吨级码头泊位和310万吨级码头泊位及相关港口设施,配套仓储及堆放场地,年吞吐量4000万吨。

500000

合浦县政府

合浦县沙田镇新港综合发展有限责任公司

 

63

北部湾沙田港进港航道二期建设工程项目

2016-2020

建设10万吨级进港航道7.8KM,航道设计有效宽度200M,设计底标高-15.0M;边坡17,总疏浚工程量3500万立方米,投资16亿元。抛锚地建设用海5000亩,总疏浚工程量6670万立方米,总投资16.7亿。

327000

合浦县政府

合浦县沙田镇新港综合发展有限责任公司

 

64

铁山港公用码头1-4号泊位铁路专用线

2016-2018

工企I级双线铁路、内燃机牵引(预留电气化条件),设计时速70公里/小时,线路正线全长3.7公里

38896

 

广西北部湾国际港务集团

 

65

北海港铁山港西港区北暮作业区7号、8号泊位

2016-2018

115万吨和110万吨通用泊位

160000

 

广西北部湾国际港务集团

 

66

北海港铁山港西港区北暮作业区9号、10号泊位

2016-2019

210万吨级散货泊位

171048

 

广西北部湾国际港务集团

 

67

北海港铁山港西港区北暮作业区11号、12号泊位

2017-2020

210万吨级散货泊位

160000

 

广西北部湾国际港务集团

 

68

北海港铁山港西港区北暮作业区13号、14号泊位

2016-2018

210万吨级散货泊位

160000

 

广西北部湾国际港务集团

 

69

北海港铁山港西港区北暮作业区15号、16号泊位

2019-2022

210万吨级散货泊位

160000

 

广西北部湾国际港务集团

 

70

北海港铁山港西港区北暮作业区17-20号泊位

2020-2023

45万吨级集装箱泊位

200000

 

广西北部湾国际港务集团

 

71

北海铁山港东港区榄根作业区1号、2号及南1-4号泊位

2016-2020

210万吨级、45千吨散货泊位

150000

 

广西北部湾国际港务集团

 

72

国投北部湾电厂二期、三期工程配套码头

2016-2019

210万吨级煤炭泊位

70000

 

国投北部湾发电有限公司

 

73

涠洲岛港口码头工程

2017-2020

包括西角作业区:4200010000吨级泊位、104002500GT泊位、10400HP渔船泊位10个;南湾作业区:建设游艇泊位270

200000

 

北海涠洲岛旅游投资开发有限公司

 

74

北海铁山港15万吨级航道工程

2019-2021

航道总长45公里,有效宽度240

380000

 

市路港公司

 

75

北海港铁山港西港区啄罗作业区化工专用码头

2018-2019

11万吨级化工专用码头

40000

 

广西北部湾国际港务集团

 

76

北海港铁山港西港区北暮作业区粮食专用码头

2018-2019

15万吨级粮食专用码头

60000

 

广西北部湾国际港务集团

 

77

北海港铁山港西港区石头埠作业区3号泊位

2018-2020

110万吨级散货泊位

42217

 

神华国华广投(北海)发电有限公司

 

78

北海铁山港东港区沙尾作业区3号、4号泊位

2018-2020

210万吨级泊位

209274

 

中国华电集团公司

 

79

北海出口加工区B区产业配套区

2016-2022

建设内容包括3.14平方公里七通一平基础设施、192025万吨级泊位码头及相关附属配套设施建设。

280000

 

北海出口加工区建设发展有限公司

 

80

和润项目配套码头

2016-2021

位于铁山港西港区

140000

 

 

自治区北部湾港口管理局北海分局报送

81

海洋基础设施

铁山港第二跨海大桥

2017-2019

一级公路,长3.26公里

268000

 

市交通运输局

 

82

铁山港第二跨海大桥连接线道路工程

2017-2019

一级公路,长12公里

36000

 

市交通运输局

 

83

北部湾沙田港进港铁路支线建设项目(北海铁山港东区铁路支线)

2016-2019

功能定位:港口集疏运;技术标准:国铁级,单线,内燃牵引,120公里/小时;建设总长15公里。

60000

市政府

市铁路办

 

84

神华国华广投北海能源基地配煤堆场铁路专用线

2016-2017

工企I级单线电化铁路、设计时速70公里/小时,线路正线全长5.8公里

31000

 

神华国华广大投(北海)发电有限责任公司

 

85

广西滨海公路大风江至高德段

2016-2019

一级公路,长47.5公里

187800

 

市交通运输局

 

86

北海至铁山港一级公路改造

2018-2020

一级公路,长37公里

33000

 

市路港公司

 

87

北海市铁山港站至石头埠铁路支线

2018-2020

正线全长11.49公里,国铁                          单线铁路

68000

 

待定

 

88

广西滨海公路关井至营盘段

2018-2020

二级公路,全长26.9公里

69000

 

市交通运输局

 

89

北海铁山港至啄罗铁路支线

2017-2018

铁路支线,长7.6公里

50700

 

市路港公司

 

90

北海海景大道冯家江大桥

2016-2018

全长1.6公里,主桥长530

40000

 

北海银投公司

 

91

广西北海国家(海洋)农业科技园区暨北海海洋产业科技园区

2016-2017

建设海洋科研创新园、海洋加工物流园以及海洋科普观光园等

80000

 

北海海洋产业科技园区管委会、银海区政府

北海市共建“21世纪海上丝绸之路”重大项目表

92

北海海洋产业科技园区海洋科研创新园基础设施建设

2017-2020

新建13条总长为10.5公里的规划道路、污水处理厂等基础设施

79000

 

北海海洋产业科技园区管委会

 

93

北部湾沙田港东盟工业加工集中区基地项目(中印合作园区)

2016-2018

 建设用地5380公顷,建筑面积6000万㎡,与印尼国家农业合作联盟建设合作园区及加工基地,配套城镇化建设及商业城建设。选址:合浦县山口镇与沙田镇之间。

1500000

合浦县政府

北海奇珠房地产开发有限公司

 

94

北海市出口加工区园区循环化改造

2016-2020

以循环化改造试点项目为抓手,着力建设一批节能降耗、清洁生产的工业企业,打造清洁园区,绿色园区,形成园区循环经济产业结构,争取创建自治区、国家级示范园区。

130000

 

相关企业

 

95

合浦县百曲围海堤整治工程(B段堤围)

2014.6-2015.3

20年一遇标准整治海堤1公里及相关配套设施。

1500

合浦县政府

合浦县水利局

2014年北海市第一批“四定”重点项目表

96

北海市海湾新城乾江围海堤标准化建设工程

2016-2020

20年一遇防洪()标准建设海堤15.825公里

20000

市水利局,合浦县、海城区政府

市水利工程管理站

2014年北海市第一批“四定”重点项目表

97

合浦县南域海堤建设工程

2018-2020

20年一遇建设海堤29.05公里

23240

 

合浦县水利局

 

98

合浦县总江和洪潮江联合调度控制闸重建工程

2016-2019

重建大型水闸2

22400

 

合浦县水利局

 

99

合浦县百曲围海堤标准化建设工程

2016-2020

20年一遇标准整治海堤46.53公里

20000

 

合浦县水利局

 

100

合浦县大风江防洪治理工程(合浦段)

2016-2020

5年一遇标准建设护岸38.1公里

21100

 

合浦县水利局

 

101

北海市旺盛江水库除险加固工程

2017-2020

加固40座主副坝,改建5座溢洪道;改建29座放水涵管,维修加固璋加隧洞;移址重建南流江大渡槽;加固衬砌8处大挖方连通渠;加固渠首建筑物及连接两岸的交通桥;改建维修防汛公路等

36900

 

 

 

102

南流江防洪治理工程(合浦段)

2016-2020

县城段:按20年一遇标准新建防洪堤3.5公里,加固防洪堤18.6公里,建设护岸2.5公里等,乡镇段:按10年一遇标准建设防洪堤1.25公里,护岸31.12公里等。

32300

 

合浦县水利局

 

103

涠洲岛水资源保护及供水工程

2016-2020

水库清淤扩容、水厂建设、铺设管网等

20000

 

待定

 

104

铁山港公共执法码头

 

码头总长度538米,陆域纵深100米,规划已经审批。

15000

 

 

市海洋局推荐参与开发性金融促进海洋经济发展试点工作的项目列表

105

涠洲岛环岛公路

 

 

 

 

 

《北海市公路网规划》

106

涠洲岛生活垃圾分类处理中心工程

 

 

 

 

 

市海洋局推荐参与开发性金融促进海洋经济发展试点工作的项目列表

107

广西北海滨海国家湿地公园开发项目

2017-2018

湿地保护工程、湿地恢复工程、科普宣教工程、科研监测工程、合理利用工程、基础工程及保护管理基础能力建设工程。

14730

市林业局,银海区政府

广西北海滨海国家湿地公园管理处

2014年北海市第一批“四定”重点项目表

108

斜阳岛环境背景监测站

 

 

 

 

 

中国环境报2014-3-31

109

北海水产品加工物流园污水处理厂

2016-2020

污水处理能力10万吨/

22000

 

北海海洋产业科技园区管委会

 

110

北海地角内港污水截流管网系统及道路路面修复工程

2016-2018

建设污水排水管,截流未处理排海污水至红坎污水厂处理,污水管长约11900

11070

 

待定

 

111

冯家江流域生态治理

2016-2020

包括湿地公园治理、冯家江沿岸景观带、冯家江两岸河堤建设等

51500

 

北海银投公司

 

112

涠洲岛东北海岸整治修复工程

 

包括滨海湿地保护,防护林及海岛植被修复,观光休闲海岸,科普长廊基地设施工程,岸滩整治工程等。

 

 

 

涠洲岛旅游区管委会报送

113

国家海洋局第四海洋研究所

 

建设国家海洋局第四海洋研究所。

 

 

 

北海海洋产业科技园区管委会报送

114

清华大学海洋技术研究中心北部湾研究所

充分利用北海市的海域和海岸带的自然特点及优势,深度参与国家在海洋领域,特别是南海的重大科学和工程项目。重点发展与深海养殖、远洋捕捞和高端生物资源相关的海洋观测/探测技术,包括水下传感器与装备、海底通讯与组网技术、数据管理、海洋环境信息模拟与预警,以及海底观测网和水下移动观测平台。充分利用清华大学工程技术领域学科优势,针对国家海洋战略和区域发展海洋经济IDE需求,开发深海养殖、远洋捕捞和高端生物资源相关的高端装备,建设海洋观测仪器与装备海上试验和产业化基地。根据北海市海域和海岸带特点,展开与近海环境修复、海洋生态系统动力变化、海洋生物和渔业资源等相关领域的研究,开展与北海市海洋与海岸带特色相关的科学研究与技术研究。

北海海洋产业科技园区管委会报送

115

国家海洋局第三海洋研究所北海基地

 

海洋药源生物种质资源与产业化技术研发平台;水产疫病诊断试剂盒研发与应用推广平台;水产疫苗与新型益生菌研发示范平台;中越北部湾海洋环境管理研究平台;APEC海洋可持续发展中心蓝色经济培训基地;中国-东盟国家海洋珍稀动植物野外联合观测站;海洋生态保护与生态文明建设相关监测、评价、规划与管理技术研究。

 

 

 

北海海洋产业科技园区管委会报送

116

中国科学院烟台海岸带研究所北部湾生态环境与资源综合试验站

 

1、建设综合实验室,用于支撑北部湾生态环境与资源科学研究工作,支持海岸科学发展;2、建设小试、中试技术平台,支持广西北部湾海洋、环保与生物产业的发展,服务于国家北部湾发展战略;3、建设分析测试仪器公共服务平台,作为北部湾及东盟地区重要的创新平台,服务于当地社会经济发展;4、建设高水平学术交流平台,便于开展国内、国际学术交流活动;5建设流动人员生活平台,利于科研人员更高效、便捷地开展工作等。

 

 

 

北海海洋产业科技园区管委会报送

117

国家海洋局南海规划与环境研究院广西分院

拟开展“四个中心;两个平台”建设工作,具体包括:1)海洋经济运行监测评估中心;(2)北部湾智慧海洋研究和应用中心;(3)海洋遥感技术研究和应用中心;(4)疏浚泥处理示范应用中心;(5)北部湾海洋规划设计智库平台;(6港澳涉海产业服务平台

北海海洋产业科技园区管委会报送

118

中国水产科学研究院南海水产研究所北部湾海洋渔业研究中心

 

建设中心总部含南方水产种业研发中心、中国-东盟海洋渔业国际交流培训中心、渔业资源养护与生态保护研究中心);优良品种选育中心;苗种繁育与培育中心;水处理中心等。

 

 

 

北海海洋产业科技园区管委会报送

119

北部湾检验认证公共服务平台

 

建立公共服务平台,提供第三方测试服务;为企业、社会提供检测、咨询、培训、认证等服务;受托管理园区公共科研设备、财政性检测设备;义务承接政府法定职能内检测需求,向园区内公益性科研机构提供优惠检测服务。

 

 

 

北海海洋产业科技园区管委会报送

120

中民远洋北海项目

建设内容:1)打造远洋捕捞船队;(2)建设国家级中心渔港;(3)建设现代海洋产业基地;(4)建设水产养殖示范基地;(5)发展滨海旅游业;(6)发展高端船舶制造业;(7其他适宜在北海发展的海洋产业,如海洋科技服务业等。

北海海洋产业科技园区管委会报送

121

广西大学海洋学院暨广西大学北部湾研究院)

 

重点开展南海珊瑚礁、海洋地质、海洋环境、海水养殖、海产品加工等学科领域研究和创新人才培养;广西大学动物科学与技术学校、林学院、农学院等院系的涉海学科内容,也可以进一步拓展到电子信息、生物制药等学科。

 

 

 

北海海洋产业科技园区管委会报送

122

广西水产科学研究院北海渔业研发基地

 

占地面积约250亩,育种车间8000平方米,亲本车间4000平方米,育苗车间6000平方米,孵化池1000平方米,养殖池塘120亩,综合楼3000平方米等其他配套设施。

 

 

 

北海海洋产业科技园区管委会报送

123

广西红树林研究中心滨海生态保育与利用创新基地

 

建立滨海生态保育和利用创新基地。

 

 

 

北海海洋产业科技园区管委会报送

124

北海铁山港(临海)工业区2号排水明渠工程

2016-2017

渠道总长7262米,渠底宽12-25

22625

 

市路港公司

125

铁山港工业园区原水配水管网工程

2016-2020

10万立方米/天加压泵站一座,配套原水供水管网约80公里

25000

 

广西北海市湖海水利供水有限公司

126

铁山港区水厂扩建工程及配套管网工程

2017-2020

扩建10万立方米/天水厂一座,配套管网90公里

35000

 

广西北海市湖海水利供水有限公司

127

出口加工区B区等项目码头后方陆域吹填工程

2015-2016

形成陆域面积56公倾。

25000

市路港公司,铁山港区政府

市路港公司

2014年北海市第一批“四定”重点项目表

128

渔港环境综合整治

外沙、侨港、南澫渔港环境综合整治

2016-2019

完成污水截流,完善内港周边区域配套市政管网建设,完成港口底泥清淤疏浚(如需要)和生态净化等生态修复措施(如需要)

市城市管理局,海城区政府、银海区政府

自治区绩效考核指标

129

海洋基础设施

北海市铁山港区污水处理厂尾水排海管工程

2014-2017

建设深海排放管4349米及深海排放井。

24114

铁山港(临海)工业区管委会

市路港公司

2016年“四定”重点项目

 

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