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《北海市海洋产业“十三五”发展规划》解读
   浏览次数:1468   发表时间:2017-02-15 16:07

本《规划》是“十三五”期间指导北海市海洋产业发展的行动指南,是制定相关政策的基本依据。地域范围包括北海市管辖的海域和海洋经济发展依托的相关陆域。规划期为2016-2020年。

一、规划背景

北海市具有发展海洋产业的良好基础,北海市地理位置优越,区位优势显著;海域空间广阔,海洋资源丰富;城市环境优良,生态系统多样;经济快速增长,干线交通完备。

“十二五”期间,北海市形成了以海洋渔业、海洋旅游业、海洋交通运输业为三大支柱产业,以海洋药物和生物制品业、海洋工程装备制造业、涉海金融服务业等为新兴业态的现代海洋产业体系,有力推动了全市社会经济的整体发展。

但北海市海洋产业发展存在规模较小,结构单一;海洋科技力量薄弱,创新能力不足;海洋开发方式粗放,生态环境保护形势严峻等突出问题。

二、总体要求

以生态文明建设为主线,以改革创新为动力,加快海洋产业转型升级,重点发展以海洋旅游业为先导的现代海洋服务业,逐步壮大海洋战略性新兴产业。按照提升近海、开发深海、拓展远海的基本思路,统筹优化以“四区一岛一带”为重点的产业空间布局,有效引导海洋产业链集聚,全面促进海洋产业发展与资源环境、城市功能、人口分布相协调,提高核心竞争力,将北海建设成为国际海洋旅游度假胜地、中国-东盟海洋产业合作的桥头堡、中国南方海洋科技城、全国海洋生态文明建设示范区、北部湾海洋生物综合开发试验区,推动海洋强市建设。

2020年,质量效益型海洋产业体系建设完成;“四区一岛一带”的海洋产业发展格局初步形成;海洋科技转化能力显著增强;开放型海洋经济模式初步形成。

“十三五”期间海洋产业发展主要预期指标

指标名称

2015

2020

海洋产业发展

主要海洋产业增加值

223亿元

>300亿元

海洋渔业增加值

118.34亿元

150亿元

海洋旅游业增加值

42.39亿元

>60亿元

海洋药物和生物制品业

0.44亿元

>1亿元

海水淡化能力对海岛新增供水量的贡献率

——

70%

科技创新

海洋研究与试验发展经费占地区生产总值比重(%

——

2%

三、产业重点

(一)优化发展三大海洋支柱产业

海洋渔业:以加快转变渔业发展方式为主线,坚持生态优先,以育种养殖为主,捕捞、加工流通、休闲渔业相结合,促进海洋渔业由粗放型向集约型转变、由近海作业向远洋作业转变、由简单型向科技型转变,打造中国南海海洋渔业基地。

海洋旅游业:加快构建以北海银滩国家旅游度假区和涠洲岛旅游区为“两核”、以北海老城历史文化旅游区和合浦历史文化旅游区为“两翼”的海洋旅游发展格局。开辟连接泛北部湾地区各国的海上黄金航线。发展邮轮游艇。培育海洋文化创意产业。

海洋交通运输业:优化港口功能布局,统筹协调北海港建设与城市及临港工业布局、集疏运体系建设。加强货运、客运和港口码头、物流体系建设。

(二)改造升级两大海洋传统产业

海洋船舶工业:遵循“修造并举、加大配套、重点突破”思路,推动船舶工业转型升级,调整优化船舶产品结构,逐步向高端船舶设计、制造方向发展。

海洋盐业及盐化工:优化产业结构,提升工艺技术和装备水平,提高产品科技含量和经济附加值。开展关键技术攻关,深化盐业企业改组改制,实现产业升级。

(三)培育壮大五大海洋战略性新兴产业

海洋药物和生物制品业:加强生物医药创新能力建设,建设医产学研紧密结合的新药研发平台,提升海洋生物制品和药物科研成果的转化力度,提高海洋新药、高分子材料和功能特殊的海洋生物活性物质产业化开发。

海洋工程装备制造业:提升海工装备创新能力,建设公共试验、检测平台。加强新型自升式钻井平台、深水半潜式钻井平台和生产平台、海洋工程作业船、船舶电子等仪器装备制造。

海水利用业:支持临海石化、火电、造纸等高耗水行业推广应用海水循环冷却。大力推进海岛海水淡化。鼓励财政、金融机构加大对海水淡化和海水综合利用的资金支持力度。

涉海金融服务业:搭建海洋产业投融资公共服务平台,创新海洋类中小企业服务模式。支持民间资金参与推进海洋产业发展。加快推进北海航运金融集聚区建设,大力发展航运金融服务。

海洋科研教育管理服务业:加快北海海洋产业科技园区建设,加强与国内外海洋科研领域的交流合作,推动产学研一体化建设和海洋科技成果转化,打造中国南方海洋科技城。

四、产业布局

在北海市构建“四区一岛一带”的海洋产业发展总体布局。

(一)“四区”

——港口产业集聚区以铁山港东西两岸为主,包括营盘、沙田等地区,功能定位是区域性国际航运物流中心、现代渔港经济区、先进装备制造业基地。

——现代海洋服务业集聚区包括海城区和银海区西南,功能定位是邮轮经济区、出口加工区、涉海金融服务业集聚区。

——海洋战略性新兴产业集聚区包括海洋生物科技集聚区、北海海洋产业科技园区及北海高新区海洋生物产业园,功能定位是北部湾地区海洋药物和生物制品基地、海洋高新技术产业基地。

——海洋生态养殖区包括廉州湾内合浦县管辖海域及毗邻陆域,功能定位是海产品育种、生态养殖、休闲渔业区。

(二)“一岛”

——涠洲岛周边海洋产业集聚区包括涠洲岛、斜阳岛以及近海海域,功能定位是北部湾海岛休闲旅游和现代海洋渔业区。

(三)“一带”

——滨海生态保护与旅游带包括北海市全部管辖海域及毗邻海岸带地区,功能定位是滨海生态保护、休闲渔业和生态旅游发展核心区。

五、规划环境影响评价

在《规划》编制和实施过程中,要严格执行建设项目环境影响评价制度,提出具体可操作的环境保护措施,建立和完善海洋生态环境监测体系。港口建设等工程实施时应考虑建立渔业增殖站,减轻对海洋生物影响。

六、保障措施

(一)加强规划的组织实施和监督检查

(二)建立健全海洋管理机制体制

(三)健全海洋产业保障机制

(四)发挥财税政策支持作用

(五)完善促进海洋产业发展的相关政策体系

(六)加强海洋专业人才队伍建设

(七)加大招商引资力度并拓宽投融资渠道

(八)强化海洋环境保护与监管

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