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海域使用审批(子项目三:海域使用权续期、变更、转让、改变用途)操作规范
   浏览次数:682   发表时间:2016-9-21
 

一、行政审批项目名称、性质

(一)名称:海域使用审批(子项目三:海域使用权续期、变更、转让、改变用途)

(二)性质:行政许可

二、设定依据

《中华人民共和国海域使用管理法》第二十六条、第二十七条、第二十八条。

 第二十六条:  

“海域使用权期限届满,海域使用权人需要继续使用海域的,应当至迟于期限届满前二个月向原批准用海的人民政府申请续期。除根据公共利益或者国家安全需要收回海域使用权的外,原批准用海的人民政府应当批准续期。准予续期的,海域使用权人应当依法缴纳续期的海域使用金。”
      第二十七条:

“因企业合并、分立或者与他人合资、合作经营,变更海域使用权人的,需经原批准用海的人民政府批准。
      海域使用权可以依法转让。海域使用权转让的具体办法,由国务院规定。
      海域使用权可以依法继承。”
      第二十八条:  

“海域使用权人不得擅自改变经批准的海域用途;确需改变的,应当在符合海洋功能区划的前提下,报原批准用海的人民政府批准。”       

三、实施权限和实施主体

根据《中华人民共和国海域使用管理法》第十八条、第二十六条、第二十七条、第二十八条,《海域使用权管理规定》第二十七条,《广西壮族自治区人民政府办公厅关于我区沿海各市县审批项目用海有关问题的通知》(桂政办发[2003]22号)的要求和工作实际需要。

(一)海域使用权续期、变更、转让:

本级人民政府批准的海域使用项目。

(二)改变海域用途

1、填海五十公顷以上的项目;围海一百公顷以上的项目,不改变海域自然属性的用海七百公顷以上的项目,国家重大建设项目用海以及国家海洋行政主管部门受理的项目,由国务院审批。

2、一次使用面积50公顷以下(不含本数)的填海项目,一次使用面积20公顷以上、100公顷(不含本数)以下的围海项目,一次使用面积500公顷以上、700公顷(不含本数)以下不改变海域自然属性的项目,跨市的项目,对全区经济发展有重大影响的使用海域的建设项目和有重大环境影响的项目用海由自治区人民政府审批。

3、一次使用面积10公顷以上、20公顷(不含本数)以下的围海项目,一次使用面积100公顷以上、500公顷(不含本数)以下不改变海域自然属性的项目,跨县(区)的项目用海由设区的市人民政府审批。

4、一次使用面积10公顷(不含本数)以下的围海项目,一次使用面积100公顷(不含本数)以下不改变海域自然属性的项目用海由县(市)人民政府审批。

四、行政审批条件

根据《中华人民共和国海域使用管理法》第二十六条、第二十七条、第二十八条的要求,《海域使用权管理规定》第三十八条的要求及工作实际需要。

1、属于本级审批权限;

2、申报资料齐全、符合法定形式;

(一)海域使用权续期

1、属于本级审批权限;

2、申报资料齐全、符合法定形式;

3、至迟于期限届满前两个月向原批准用海的人民政府海洋行政主管部门提交续期申请;

4、没有因公共利益或者国家安全需要收回海域使用权的情形。

(二)海域使用权转让

1、属于本级审批权限;

2、申报资料齐全、符合法定形式;

3、开发利用海域满一年;

4、不改变海域用途;

5、已缴清海域使用金;

6、除海域使用金以外,实际投资已达计划投资总额百分之二十以上;

7、原海域使用权人无违法用海行为,或违法用海行为已依法处理。

(三)海域使用权改变用途

1、属于本级审批权限;

2、申报资料齐全、符合法定形式;

3、符合海洋功能区划和相关规划;

4、符合国家有关产业政策;

5、对国防安全和海上交通安全不构成重大影响;

6、对其他用海活动不构成重大影响;

7、申请、受理和审查符合规定程序和要求。

五、实施对象和范围

适用范围:海域使用权续期、变更、转让、改变用途的申请审批。

适用对象:已依法取得海域使用权(本级人民政府批准)的单位和个人。

六、申请材料

根据《海域使用权管理规定》第二十五条、第二十六条、第三十九条的要求及工作实际需要。

1、海域使用权续期(变更、转让)申请书(必须使用国家海洋局规定的格式);

2、海域使用权证书;

3、申请单位(或当事人双方)的法人资格证明、法人身份证明、营业执照或者申请个人的身份证明;

4、海域使用金缴纳凭证;

5、海域使用勘测定界图;

6、变更海域使用权人的,还需要提交企业合并、分立或者与他人合资、合作经营的有关证明文件;

7、存在出租、抵押情况的,还需要提交租赁、抵押协议;

8、转让海域使用权的,还需要提交转让协议,用海设施所有权的合法证明材料,银行出具的受让方资金证明材料。

以上材料需要一式五份。

注:改变海域用途,应当以拟改变的海域用途按审批权限重新申请报批。

、办结时限

1、续期(变更、改变用途)法定办结时限:20个工作日,承诺办结时限:14个工作日。

2、海域使用权转让法定办结时限:15个工作日,承诺办结时限:10个工作日。

八、行政审批数量

无数量限制。

九、收费项目、标准及其依据

(一)海域使用权续期、改变海域用途

1、法律依据:

《中华人民共和国海域使用管理法》第三十三条。

第三十三条:

国家实行海域有偿使用制度。

  单位和个人使用海域,应当按照国务院的规定缴纳海域使用金。海域使用金应当按照国务院的规定上缴财政。

  对渔民使用海域从事养殖活动收取海域使用金的具体实施步骤和办法,由国务院另行规定。

2、收费标准:

(1)财政部、国家海洋局《关于加强海域使用金征收管理的通知》(财综[2007]10号)

单位:万元/公顷 

海域等别

用海类型

一等

二等

三等

四等

五等

六等

征收方式

填海造地用海

建设填海造地用海

180

135

105

75

45

30

农业填海造地用海

具体征收标准暂由各省(自治区、直辖市)制定

废弃物处置填海造地用海

195

150

120

90

60

37.50

构筑物用海

非透水构筑物用海

150

120

90

60

45

30

跨海桥梁、海底隧道等用海

11.25

透水构筑物用海

3

2.55

2.10

1.65

1.20

0.75

围海用海

港池、蓄水等用海

0.75

0.60

0.45

0.30

0.21

0.15

盐业用海

具体征收标准暂由各省(自治区、直辖市)制定

围海养殖用海

具体征收标准暂由各省(自治区、直辖市)制定

开放式用海

开放式养殖用海

具体征收标准暂由各省(自治区、直辖市)制定

浴场用海

0.45

0.36

0.30

0.21

0.15

0.06

游乐场用海

2.25

1.65

1.20

0.81

0.51

0.30

专用航道、锚地等用海

0.21

0.18

0.12

0.09

0.06

0.03

其它用海

人工岛式油气开采用海

9

平台式油气开采用海

4.50

海底电缆管道用海

0.45

海砂等矿产开采用海

4.50

取、排水口用海

0.45

污水达标排放用海

0.90

(2)自治区财政厅、自治自取国土资源厅《转发财政部国家海洋局关于加强海域使用金征收管理的通知》(桂财综[2007]15号)

(二)海域使用权变更、转让:

无收费。

十、咨询、投诉电话

咨询电话:0779-3960675

投诉电话:0779-3960603

    附件:8.海域使用权续期、变更审批流程时限

 

   

   9.申请书示范文本.doc

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