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行政违法行为和行政法律责任
   浏览次数:15569   发表时间:2016-07-01 19:02
一、海域使用行政违法行为和行政法律责任
《海域使用管理法》它对海洋功能区划、海域使用的申请和审批、海域使用权和海域使用金,以及监督检查等基本制度作出了明确的规定;它还对违反该法律的规定的行为设定了具体的法律责任。
1、非法占用海域的行为及其行政责任
 未经批准或者骗取批准而非法占用海域处罚:
责令退还非法占用的海域,恢复海域原状。对于在非法占用海域期间内取得的违法所得应当予以没收。作出上述处罚行为的同时,还应当对其处以罚款。罚款幅度为违法行为人非法占用海域期间内,该海域面积应缴纳的海域使用金5倍以上15倍以下。
非法占用海域的行为及其行政责任:
对于未经批准或者骗取批准,进行填海活动的违法行为处罚:除了要由县级以上海洋行政主管部门对违法行为人处以责令退还非法占用的海域,恢复海域原状,没收违法所得的处罚外,还要对违法行为人处以非法占用海域期间内,该海域面积应缴纳的海域使用金10倍以上20倍以下的罚款。
2、不按规定办理海域使用权续期手续仍继续用海的行为及其行政责任 。
《海域使用管理法》规定了海域使用权的最高期限。海域使用期限届满,海域使用权人需要继续使用的,应当至迟于期限届满前2个月向原批准用海的人民政府申请续期。经批准准予续期的,海域使用权人应当依法缴纳续期的海域使用金。对于违反上述规定,可以作罚款,罚款的幅度为1万元以下。违法行为人收到海洋行政主管部门责令限期办理的通知后仍拒不办理的,则以非法占用海域论处,
3、未经批准擅自改变海域用途的责任。
未经批准擅自改变海域用途的行为,责令违法行为人停止其用海活动,限期改正违法行为,对于海域使用权人因为擅自改变海域用途而获得收益的,应当没收违法所得。对违法行为人作出上述处罚时,还应当对其进行罚款。罚款的幅度是违法行为人非法改变海域用途的期间内,该海域面积应缴纳的海域使用金5倍以上15倍以下。。
4、海域使用权终止后不按规定拆除用海设施和构筑物的行为及其行政责任
原海域使用权人不按规定拆除用海设施和构筑物的,作出下列行政处罚:
责令其限期拆除。以行政命令的方式责令违法行为人在一定的期限内拆除其违法用海设施和构筑物。
罚款。如果当事人逾期拒不拆除的,处5万元以下的罚款。
行政代执行。对逾期拒不拆除的,除给予罚款处罚的同时,行政主管部门委托有关单位代为拆除违法的用海设施和构筑物,所需费用由原海域使用权人承担。
5、不按期缴纳海域使用金的行为及其行政责任
按年度逐年缴纳海域使用金的海域使用权人违反法律规定不按期缴纳海域使用金的,海洋行政主管部门责令其限期缴纳;在限期内仍拒不缴纳的,则由颁发海域使用权证书的人民政府注销其海域使用权证书,收回其海域使用权。
6、拒不接受监督检查,不如实反映情况或者不提供有关资料的行为及其行政责任
拒不接受海洋行政主管部门的监督检查,不如实反映情况或者不提供有关资料的违法行为,由县级以上人民政府海洋行政主管部门责令限期改正,给予警告,可以并处2万元以下的罚款。
7、非法批准使用海域的行为及其行政责任
无权批准使用海域的单位非法批准使用海域的下级地方人民政府超越批准权限非法批准使用海域的
享有海域使用批准权的县级以上人民政府不按海洋功能区划批准使用海域的
该批准文件无效,并收回非法使用的海域。所在监察机关对非法批准使用海域的直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
 8.国家工作人员的违法失职行为及其行政责任
有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。
违反法律规定颁发海域使用权证书的行为。
颁发海域使用权证书后不进行监督管理的行为。
发现违法行为不予查处的行为。
上述机关发现违法行为而不予查处是一种玩忽职守的行为,有关的责任人员应当承担相应的法律责任。
二、违反海洋环境保护法律法规的行为及其法律责任
1、倾倒废弃物违法行为及其行政法律责任
(1)末取得海洋倾倒许可证向海洋倾倒废弃物的,责令限期改正,并处以3万元以下,2万元以上罚款。
(2)不按照海洋倾倒许可证的规定倾倒废弃物的行为及其行政法律责任。责令限期改正,并处以3万元以下罚款。
(3)不按照海洋倾倒许可证的规定倾倒,或者向已经封闭的倾倒区倾倒废弃物的,给予以警告,并处3万元以上20万元以下罚款。
伪造废弃物检验单的,处以警告或2000 元以下罚款;
凡实际装载与许可证注明内容不符,应责令停止装运,情节严重的,吊销许可证,还可处以2000元以上5000元以下的罚款。
不按照规定记录倾倒情况或者不按照规定提交倾倒报告的,予以警告或者处以2万元以下的罚款
(4)将境外废弃物运进中国管辖海域倾倒的行为及其行政法律责任。将境外废弃物运进中国管辖海域倾倒的,予以警告,并根据造成或者可能造成的危害后果,处10万元以上100万元以下的罚款。
(5)倾倒区选划弄虚作假行为行政法律责任
废弃物倾倒单位在倾倒区选划工作中弄虚作假的由主管部门给予警告,情节严重的,责令其停止倾倒作业,吊销许可证;从事倾倒区选划和监测的单位,在倾倒区选划和监测作中弄虚作假的,予以警告。
(6)非法弃置海洋石油平台行为及其行政法律责任
未得到批准擅自进行平台弃置的,责令限期改正并处以3万元以上20万元以下的罚款;
海洋油气开发作业的平台需要改做他用的,末提交申请时应同时报送海洋工程建设项目环境影响报告书,责令停止施工或者生产、使用,并处5万元以上20万元以下的罚款。
 2、海洋工程建设项目违法行为及法律责任
(1)工程建设项目不符合海洋环境保护规划、报告书未按照规定程序报批、设施未经检查批准即试运行等行为的,责令其停止施工或者生产、使用,并处5万元以上20万元以下的罚款。
(2)使用含超标准放射性物质或者易溶出有毒有害物质的材料于海洋工程建设项目中,处5万元以下罚款,并责令其停止该建设项目的运行。
(3)出现以下情况可视情节轻重予以警告或罚款:
不按规定报告重大油污染事故,罚款5000元以下;
不按规定使用化学消油剂,罚款5000 元以下;
不按规定配备防污记录,罚款1000元以下;
防污记录簿的记载非正规化或伪造,罚款1000元以下;
不按规定报告或通知有关情况,罚款 1000元以下。
3、违反海洋自然保护区管理制度的行为及法律责任
造成珊瑚礁、红树林等海洋生态系统、海洋保护区破坏的行为,对违法行为人采取如下行政处罚措施:
罚款。在责令其限期改正和采取补救措施的同时给予1万元以上10万元以下罚款的处罚。
没收违法所得。可能会获得不正当利益,将不正当利益收归国家所有
在海洋自然保护区进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙、修筑设施等活动的单位和个人,责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施。并根据不同情节处以100元以上5000 元以下的罚款。
4、根据《海洋环境保护法》规定的其他行政法律责任
(1),因发生事故或者其他突发性事件,造成海洋环境污染事故,不立即采取处理措施的,责令限期改正并处以2万元以上 10万元以下罚款。对于发生事故或者其他突发性事件不按照规定报告的,对违法行为人给予书面警告或者处以5万元以下的罚款。
(2)对于违反法律规定,拒绝接受有关部门的现场检查,或者在被检查时弄虚作假的,给予以警告,并处 2万元以下的罚款。
(3)造成海洋环境污染事故的单位,由依法行使海洋环境监督管理权的部门根据所造成的危害和其他损失处以罚款,罚款的数额按照直接损失的30%计算,但最高不得超过30万元;除此之外,还应对负有直接责任的主管人员和其他负有直接责任的国家工作人员依法给予行政处分。
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